Pridržanje priseljencev v ZDA – definicija, postopki in statistika

Vlada Združenih držav Amerike pridržuje več deset tisoč priseljencev. To počneta Carinska in mejna zaščita (CBP; v glavnem mejna patrulja) ter Imigracijski in carinski urad (ICE). Priseljenci so pridržani zaradi nezakonitega vstopa v Združene države, ko prejmejo prošnjo za azil (in preden so pogojno izpuščeni v Združene države) ter v postopku izgona in odstranitve iz države. V proračunskem letu 2018 je bilo v priporu ICE 396 448 oseb: 242 778 jih je pridržal CBP, 153 670 pa ICE. ICE je v tem letu dnevno povprečno pridržal 42 188 priseljencev (40 075 odraslih in 2 113 družinskih članov). Več kot 12 tisoč otrok priseljencev je v stavbah, ki jih nadzoruje program Urada za preselitev beguncev za tuje otroke brez spremstva. Preden jih premestijo v te druge agencije, CBP priseljence zadrži v centrih za obdelavo; med sredino maja in sredino junija 2019 je zadržal od 14 do 18 tisoč priseljencev.

Kaj pomeni pridržanje priseljencev

Pridržanje pomeni fizično zadrževanje osebe v vladni ustanovi ali centru, dokler se ne odloči o njenem imigracijskem statusu, izgonu ali sprostitvi. To vključuje začasno zadrževanje na meji (obdelava, inkajni centri) in daljše pridržanje v ustanovah, ki jih upravlja ICE ali druge pogodbene organizacije.

Kdo izvaja pridržanje

Glavni organi so:

• CBP (Carinska in mejna zaščita) – prva točka pridržanja ob prestopu meje; upravlja kratkotrajne obdelovalne centre in mejne patrulje.
• ICE (Imigracijski in carinski urad) – izvaja daljše pridržanje, odgovoren za namestitve v dolgoročnih centrih, izvrševanje odločb o odstranitvi in nadzor (vključno s pogodbenimi zapori).
• ORR (Office of Refugee Resettlement) – skrbi za tuje otroke brez spremstva in jih nastanjuje v posebne programe in centre.

Razlogi za pridržanje

Najpogostejši razlogi vključujejo:

• nezakonit prehod meje;
• vložitev prošnje za azil in čakanje na začasne odločitve ali pogojno izpustitev;
• postopki izgona oz. odstranitev iz države zaradi prekrška imigracijskih pravil;
• varnostni razlogi ali suma kriminalnih dejanj, ki vodijo k aretaciji in pridržanju.

Osnovni postopki po aretaciji

Tipičen potek je naslednji:

• CBP zadrži osebo na meji in opravi osnovno zdravstveno in varnostno presojo;
• osebo lahko obdelajo v kratkotrajnem centru CBP; če zahteva azil, sledi razgovor o verodostojnem strahu (credible fear);
• če je primer predan ICE, jo lahko premestijo v daljše pridržanje pod ICE ali v pogodbeno upravljane centre;
• v postopku pred imigracijskim sodnikom (v kraju, kjer deluje izvršni urad za priseljevanje in pregon/EOIR) se odloča o izdaji nareka za odstranitev, oprostitvi ali sprostitvi; odvetnik je zaobljen — zastopanost s strani državnih odvetnikov ni zagotovljena in je odvisna od posameznikove sposobnosti najema zagovornika ali prostovoljnih pravnih storitev;
• v nekaterih primerih se določi varščina (bond) ali uporabi alternativa pridržanju (elektronski nadzor, programi nadzorovanja).

Vrste ustanov in nastanitve

Obstajajo različne vrste objektov:

• kratkotrajni obdelovalni centri, ki jih upravlja CBP;
• dolgotrajni pridržani centri ICE (vladni ali pogodbeni);
• posebni centri za družine ali nosečnice;
• ustanove, ki jih vodi ORR za tuje otroke brez spremstva.

Pravice pridržanih oseb

Pridržani priseljenci imajo osnovne pravice, kot so dostop do zdravstvene oskrbe, hrana, po potrebi prevod in možnost vlaganja prošnje za azil. Vendar:

• pravica do brezplačnega odvetnika ni samodejna v imigracijskih postopkih;
• čakanje na obravnavo lahko traja dolgo, odvisno od zapolnjenosti sodišč in polic;
• obstajajo poročila in pravni izzivi glede pogojev v nekaterih centrih (pretežna gneča, zdravstvene pomanjkljivosti, ločevanje družin).

Statistika in trendi (izpostavljeno)

Na podlagi razpoložljivih podatkov (proračunsko leto 2018 in nadalje):

• v priporu ICE je bilo 396 448 oseb v proračunskem letu 2018, od katerih jih je 242 778 pridržal CBP in 153 670 ICE;
• ICE je v tem letu povprečno dnevno zadržal 42 188 priseljencev (40 075 odraslih in 2 113 družinskih članov);
• več kot 12 tisoč otrok priseljencev je bilo nameščenih v objektih, ki jih nadzoruje Urad za preselitev beguncev (ORR) za tuje otroke brez spremstva;
• med sredino maja in sredino junija 2019 je CBP na kratko zadržal med 14 000 in 18 000 priseljencev v svojih obdelovalnih centrih.

Glavni izzivi in nadzor

Pridržanje priseljencev je politično in pravno občutljiva tema. Glavni izzivi vključujejo:

• preobremenjenost centrov in posledični pogoji, ki so predmet pravnih postopkov;
• varnost in zdravje, zlasti med pandemijami ali v primeru posebnih ranljivih skupin (otroci, nosečnice, bolni);
• pravna pomoč in dostop do poštenega postopka, vključno s časom do obravnave v imigracijskih sodiščih;
• nadejanja politike in spremembe, ki vplivajo na število pridržanih oseb in trajanje pridržanja.

Možnosti za sprostitev in alternative

Občasno so na voljo alternative, kot so:

• varščine (bond), s katerimi se osebi omogoči začasna svoboda do postopka;
• programi nadzorovanja, vključno z elektronskim nadzorom ali obvezno poročanje;
• pogojna izpustitev (parole) v določenih primerih (humanitarni razlogi, čakalniški razlogi ipd.).

Za priseljence in njihove družine je pomembno poznati pravice, iskati pravno pomoč in spremljati javne vire ter nevladne organizacije, ki nudijo podporo. Teme pridržanja, pogojev v centrih in statistike ostajajo predmet stalne pozornosti, spremljanja in pravnih izzivov.

Vprašanja in odgovori

V: Koliko priseljencev zadržuje vlada Združenih držav Amerike?

V: Katere agencije so odgovorne za pridržanje priseljencev?

V: Zakaj so priseljenci pridržani?

V: Koliko ljudi je bilo v finančnem letu 2018 v priporu ICE?

V: Koliko otrok priseljencev je v stavbah, ki jih nadzira program Urada za preselitev beguncev za tuje otroke brez spremstva?

V: Kje hranijo priseljence, preden jih premestijo v druge agencije?

V: Koliko priseljencev je urad CBP zadržal med sredino maja in sredino junija 2019, kot je navedeno v besedilu?

Išči po črki