FBI: Zvezni preiskovalni urad ZDA — zgodovina, naloge in delovanje

Zvezni preiskovalni urad (FBI) je agencija vlade Združenih držav Amerike. Preiskuje kazniva dejanja po vsej državi. Posveča se nacionalni varnosti in kazenskemu pregonu. Preiskovalni urad je bil ustanovljen leta 1908. Leta 1935 se je preimenoval v Zvezni preiskovalni urad (Federal Bureau of Investigation, krajše FBI). J. Edgar Hoover je bil direktor urada od samega začetka in ga je vodil vse do svoje smrti leta 1972. Čeprav FBI deluje po vsem svetu, je njegov sedež v Washingtonu. Imajo 56 glavnih uradov v mestih po vsej ZDA.

Zgodovina in razvoj

FBI se je izkazal za osrednjo zvezno preiskovalno agencijo skozi 20. in 21. stoletje. Urad je izhajal iz biroja za preiskave (Bureau of Investigation), ustanovljenega leta 1908 v okviru Ministrstva za pravosodje. Leta 1935 je hitro pridobil ime Zvezni preiskovalni urad (Federal Bureau of Investigation). V času vodenja J. Edgarja Hooverja (uradno direktor od 1924 do 1972) je urad razširil svoje zmogljivosti, a hkrati sprožil tudi primerjave zaradi zlorab moči in tajnih programov, kot je COINTELPRO. Po razkritjih iz 60. in 70. let so sledile reforme in povečana parlamentarna ter pravosodna kontrola.

Namen in osnovne naloge

• Varovanje nacionalne varnosti: preprečevanje in preiskovanje terorizma, vohunjenja ter drugih groženj državni varnosti.
• Kazenski pregon: preiskave hudih zveznih kaznivih dejanj, vključno s korupcijo, organiziranim kriminalom, gospodarskim kriminalom in trgovino z ljudmi.
• Provedba zvezne zakonodaje: sodelovanje z državnimi in lokalnimi organi pregona pri preiskavah, ki presegajo lokalne zmogljivosti.
• Obdelava obveščevalnih podatkov: zbiranje, analiza in deljenje obveščevalnih informacij v podporo varnosti ZDA.

Organizacija in sredstva

FBI vodi direktor, ki ga imenuje predsednik ZDA s potrdilom senata, in mu pomaga več namestnikov in vodij glavnih oddelkov. Glavne sestavine organizacije vključujejo:

• politične in operativne divizije (Counterterrorism, Counterintelligence, Cyber, Criminal, Criminal Investigative Division ipd.),
• nacionalno forenzično laboratorijo (FBI Laboratory), ki upravlja sisteme za analizo DNK in prstnih odtisov (npr. CODIS, AFIS/NGI),
• posebne enote za kibernetske preiskave, WMD (sredstva množičnega uničenja), finančne preiskave in protikorupcijo,
• 56 glavnih terenskih uradov (field offices) po ZDA in mrežo legal attaché v tujih veleposlaništvih za mednarodno sodelovanje.

Usposabljanje in kadri

Agenti in osebje se usposabljajo v Akademiji FBI v Quanticu (Virginija), kjer poteka tako osnovno policijsko usposabljanje kot specializirani tečaji (forenzika, taktike, cyber-forenzika, govorica in vodstvene veščine). Poleg posebnih agentov FBI zaposluje tudi analitike, znanstvenike, tehnologe in podporno osebje.

Metode dela in tehnologija

FBI združuje tradicionalne preiskovalne metode (informatorji, zaslišanja, dokazna tehnika) z napredno tehnologijo: digitalna forenzika, analiza velikih količin podatkov, biološka forenzika in sistemi za identifikacijo. Upravljanje nekaterih nacionalnih baz podatkov, kot je nacionalni sistem za preverjanje ozadja pri nakupu orožja (NICS) ali CODIS za DNK, je v pristojnosti zveznih organov, kar omogoča obsežne preiskave po državi.

Mednarodno sodelovanje

FBI pogosto sodeluje z tuji varnostnimi službami, mednarodnimi organizacijami (Interpol, Europol) in ameriškimi diplomatskimi predstavništvi preko svojega omrežja legal attaché. To sodelovanje je ključno pri preiskavah transnacionalnega kriminala, terorizma in kibernetskih napadov.

Nadzor, odgovornost in pravni okvir

FBI deluje v okviru ameriškega zakonodajnega okolja in je pod nadzorom Ministrstva za pravosodje (DOJ), kongresa ter notranjega in zunanjega nadzora (Inspector General). Po razkritjih o zlorabah so bila uvedena poostrena pravila in mehanizmi nadzora, vključno z imenovanjem pravnih uradnikov, uradom za varstvo zasebnosti in postopki za sodne odredbe (npr. FISA) pri preiskavah državne varnosti.

Kritika in sporne zadeve

V zgodovini je FBI doživel številne kritike zaradi zlorab oblastnih pooblastil (npr. program COINTELPRO v 50.–70. letih), vprašanj glede nadzora nad obveščevalnimi dejavnostmi, pa tudi zaradi primerov politične vpletenosti. Po 11. septembru 2001 je urad pridobil širše pooblastila za obveščevalno delo, kar je sprožilo razprave o ravnotežju med varnostjo in varstvom državljanskih pravic.

Znani primeri in operacije

• Preiskave velikih terorističnih napadov in sodelovanje pri protiterorističnih operacijah po 11. septembru.
• Pridržanje in pregon storilcev v primerih, kot so teroristični napadi, množinski pokoli in pomembne zvezne prevare.
• Uspešne preiskave organiziranega kriminala, finančnih prevar in visokotehnoloških hekerskih napadov.

Kako javnost sodeluje

Javni pozivi za pomoč, namigi in prijave so pomemben del dela FBI. Državljani lahko prijavijo sumljive dejavnosti prek spletnih prijav, telefonskih linij ali neposrednega stika z lokalnim terenskim uradom. Ker FBI deluje na presečišču kazenskega pregona in obveščevalne dejavnosti, javno sodelovanje pogosto pomaga pri odkrivanju in preprečevanju kaznivih dejanj.

FBI ostaja ena najvplivnejših agencij za notranjo varnost ZDA, ki se nenehno prilagaja novim grožnjam — zlasti v kibernetskem prostoru — hkrati pa je pod stalnim nadzorom in javno odgovorna institucija.

Organizacija

Organizacijska struktura

FBI je razdeljen na podružnice in urad direktorja. V tem uradu je večina upravnih uradov. Vsako podružnico vodi izvršni pomočnik direktorja. Vsaka veja je nato razdeljena na urade in oddelke. Vsak oddelek vodi pomočnik direktorja. Različni oddelki so nadalje razdeljeni na pododdelke. Vsako podružnico vodijo namestniki pomočnika direktorja. Znotraj teh podpodročij so različni oddelki, ki jih vodijo vodje oddelkov. Vodje odsekov so po položaju podobni odgovornim posebnim agentom.

Štiri podružnice poročajo namestniku direktorja, dve pa pomočniku direktorja. Funkcije FBI so naslednje:

• Obveščevalni oddelek FBI
• Oddelek za nacionalno varnost FBI
• Oddelek FBI za kriminal, kibernetski kriminal, odzivanje in storitve
• Oddelek za znanost in tehnologijo FBI
• Informacijski in tehnološki oddelek FBI
• Kadrovski oddelek FBI

Organizacijska shema FBI z dne 15. julija 2014

Vprašanja in odgovori

V: Kaj je FBI?

V: Kakšen je namen FBI?

V: Kdaj je bil ustanovljen preiskovalni urad?

V: Kdaj se je preiskovalni urad preimenoval v Zvezni preiskovalni urad?

V: Kdo je bil direktor urada od leta 1924 do svoje smrti leta 1972?

V: Kje je sedež FBI?

V: Koliko glavnih uradov ima FBI v mestih po Združenih državah?

Išči po črki