Prvi minister in namestnik prvega ministra v Severni Irski: vloga in enakost
Prvi minister in namestnik prvega ministra (irsko: Céad-Aire agus an leas-Chéad-Aire, ulstersko škotsko: Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute) (krajše FM/dFM) sta delovni mesti v vladi Severne Irske. Mesta sta zasnovana kot del sistema delitve oblasti po Dogovoru iz Velikega petka (Good Friday Agreement) iz leta 1998 in kasneje uresničena z ustrezno zakonodajo. Prvi minister ni nadrejen namestniku prvega ministra — funkciji sta diarhični, kar pomeni, da imata enako moč in da delujeta kot skupna vodstvena enota izvršne oblasti; oba predlagajo in imenujejo člani skupščine Severne Irske.
Vloga in pooblastila
- Skupno vodita severnoirski izvršni odbor (Executive) oziroma vlado: skrbita za usklajevanje politik, sprejemanje odločitev in zastopanje izvršne oblasti navzven.
- Običajno sta iz vrst vodilnih strank, ki predstavljata različne skupnosti (npr. unionisti in nacionalisti), kar zagotavlja predstavništvo in delitev moči.
- Skupaj imata pomemben vpliv pri imenovanju ministrov in razporejanju delovnih področij, čeprav se natančen postopek imenuje in potrdi v okviru pravil skupščine in zakonodaje.
- Nekatere ključne odločitve lahko zahtevajo skupno soglasje ali sodelovanje obeh uradnikov; poleg tega zakonodaja določa, da odpoved ali odstop enega izmed njiju vpliva tudi na status drugega (v praksi to pomeni, da se mesti občasno pojavljata ali praznujeta skupaj).
Postopek imenovanja
Prvega ministra in namestnika prvega ministra imenuje skupščina, praviloma na predlog predstavnikov političnih strank in v skladu z načeli proporcionalnega zastopstva in delitve oblasti. Namen postopka je zagotoviti, da sta obe skupini skupnosti vključeni v vodenje izvršne oblasti in da je odločanje rezultat dogovora med glavnimi političnimi predstavniki.
Zgodovina, izzivi in začasne prekinitve
Institucija prvega ministra in namestnika je bila večkrat obremenjena z napetostmi in začasnimi prekinitvami dela skupščine in izvršne oblasti. Zgodnejše pomembne prekinitve vključujejo obdobje suspenza institucij (2002–2007). V novejšem času je prišlo do kolapsa izvršne oblasti v januarju 2017, zaradi česar sta mesti ostali dalj časa nezasedeni, dokler ni bila leta 2020 institucionalna ureditev ponovno vzpostavljena z dodatnimi političnimi dogovori.
Primeri nosilcev položaja
V preteklosti sta funkciji zasedla različna voditelja vodilnih strank; med znanimi nosilci sta bila Peter Robinson iz Demokratične unionistične stranke in namestnik prvega ministra Martin McGuinness iz stranke Sinn Féin. To sta le primera — skozi leta so funkciji zasedali tudi drugi voditelji iz različnih strank, odvisno od izida volitev in političnih dogovorov.
Pomembne značilnosti
- Enakost položajev: ključno načelo je, da oba uradnika delujeta kot enakovredna partnerja.
- Delitev moči: sistem je zasnovan, da preprečuje enostransko prevlado in spodbuja sodelovanje med skupnostmi.
- Odvisnost od politike: stabilnost in polno delovanje obeh položajev sta neposredno odvisna od političnih dogovorov med strankami in širše ureditve v skupščini.
Prvi minister in namestnik prvega ministra tako predstavljata osrednji element severnoirske močno pogojene ureditve, katere cilj je sprava, vključevanje in trajnostno sodelovanje med različnimi skupnostmi v Severni Irski.
Volitve
Člani skupščine Severne Irske so razdeljeni v dve skupini, nacionaliste in unioniste (med njimi je tudi nekaj neodvisnih ali "drugih" članov).
Prvi minister in namestnik prvega ministra sta izvoljena na skupni listi. V skladu s sporazumom iz St. Andrewsa vodja največje stranke imenuje prvega ministra, vodja naslednje največje stranke, ki je v drugi skupini, pa imenuje namestnika prvega ministra.
Njihova skupna kandidatura mora pridobiti splošno večino v skupščini ter večino imenovanih nacionalističnih in imenovanih unionističnih poslancev. Glasujejo tudi imenovani drugi poslanci.
Ta diarhija je bila vzpostavljena, da bi voditeljem glavnih unionističnih in nacionalističnih strank omogočila skupno delo in zastopanje obeh skupnosti.
"Namestnik" postane "namestnik"
Prva dva nosilca funkcije, ki je zdaj znana kot "namestnik prvega ministra", Seamus Mallon in Mark Durkan, sta se v času svojega mandata imenovala "namestnik prvega ministra" z veliko začetnico D. Ta različica je bila leta 1999 sprejeta tudi za logotip OFMDFM.
Nekaj tednov po tem, ko je Martin McGuinness leta 2007 prevzel položaj namestnika prvega ministra, so javni uslužbenci začeli zahtevati, da ekipa Hansarda skupščine zamenja veliko črko D z malo črko d, saj je bil namestnik tako zapisan v zakonu o Severni Irski iz leta 1998, s katerim je bila ta funkcija ustanovljena.
Za spremembo nista zaprosila niti gospod McGuinness niti njegovi svetovalci. Predsednik severnoirske skupščine William Hay je odredil spremembo in velika črka D je bila umaknjena iz navedb v Hansardu. Urad prvega in namestnika prvega ministra na svoji spletni strani še vedno uporablja obe različici naziva gospoda McGuinnessa, spremenjen je bil tudi arhiv sporočil za javnost, vendar se velika črka D še vedno pojavlja na nekaterih mestih, tiskovni predstavnik pa je 20. marca 2008 potrdil, da urad "ne načrtuje" spremembe logotipa OFMDFM. Vendar pa je odbor skupščine, ki preučuje njihovo delo, zdaj naveden kot "Odbor za urad prvega ministra in namestnika prvega ministra". Sklenjeno je bilo, da bi moral biti gospod McGuinness namestnik prvega ministra, razen če so vse druge črke v naslovu zapisane z velikimi črkami. Vendar zmeda ni povsem odpravljena; če bo gospod McGuinness pisal odboru skupščine, bo na njegovem dopisu pisalo, da gre za urad prvega ministra in namestnika prvega ministra, nazaj pa bo dobil odgovor odbora za urad prvega ministra in namestnika prvega ministra.
Vprašanja in odgovori
V: Kaj sta prvi minister in namestnik prvega ministra?
O: Prvi minister in namestnik prvega ministra (skrajšano FM/dFM) sta delovni mesti v vladi Severne Irske.
V: Kdo trenutno zaseda ti dve funkciji?
O: Trenutno ta položaj zasedata Sir Jeffrey Donaldson (DUP) in Michelle O'Neill (Sinn Fein).
V: Kako sta imenovana?
O: Oba predlagajo in imenujejo člani skupščine Severne Irske.
V: Ali imata oba položaja enako moč?
O: Da, imata enako moč; gre za diarhijo, kar pomeni, da imata oba položaja enako moč.
V: Kdo je bil pred sirom Jeffreyjem Donaldsonom in Michelle O'Neill?
O: Pred njima sta bila prva ministra Peter Robinson iz Demokratične unionistične stranke in namestnik prvega ministra Martin McGuinness iz stranke Sinn Fיin.
V: Ali je en položaj pomembnejši od drugega?
O: Ne, noben položaj ni pomembnejši od drugega.
