Erster Bürgermeister je prvi župan Hamburga v Nemčiji in hkrati predsednik senata (vlade) Hamburga. V praksi je hamburški ministrski predsednik, vodja izvršne oblasti in najvišji predstavnik svobodnega mestnega zveznega deželnega reda Hamburga.
Vloga in pristojnosti
Erster Bürgermeister vodi desetčlanski senat, ki je izvršni organ mesta in dežele Hamburga. Med njegovimi ključnimi nalogami so:
- predsedovanje sejami senata in usklajevanje dela državnih senatov;
- imenovanje in razreševanje drugih senatorjev (ministrskih članov senata);
- predstavništvo Hamburga navzven (uradni stiki, protokolarne obveznosti, dogovori z zveznimi organi);
- usmerjanje upravne politike, pripravljenost in vodenje pri kriznem upravljanju;
- odgovornost za medsektorsko koordinacijo politik in izvajanje odločitev Bürgerschaft (mestnega parlamenta).
Drugi župan (Zweiter Bürgermeister) deluje kot namestnik prvega župana in ga v odsotnosti nadomešča pri opravljanju funkcij.
Način izvolitve in politična odgovornost
Ustava z dne 28. septembra 1860 je določila okvir za državno upravo, po katerem vodi državo desetčlanski senat, ki ga vodi prvi župan kot predsednik senata. Tradicionalno so v zgodovini prvega župana izbirali na različne načine, vendar je pomembna pravna sprememba leta 1997: do tistega leta je prvega župana izbiral senat, po spremembi pa ga neposredno voli Bürgerschaft (hamburški mestni parlament). Tako je Erster Bürgermeister izvoljen s strani izvoljenih predstavnikov Bürgerschaft in navadno iz vrst politične večine ali koalicije v parlamentu.
Po izvolitvi Erster Bürgermeister imenuje in razrešuje druge senatorje. Senate in njegov predsednik sta politično odgovorna Bürgerschaft; parlament ima pravico izražanja nezaupnice in lahko s parlamentarnimi postopki zahteva spremembe v vladi ali celo njeno zamenjavo.
Značilnosti položaja
- Erster Bürgermeister združuje funkcijo vodje izvršne oblasti mesta in dejanskega vodje dežele zaradi posebnega statusa Hamburga kot mesta in zvezne dežele hkrati.
- Njegov mandat običajno sovpada z mandatom Bürgerschaft, saj je politično povezan s parlamentarno podporo.
- Erster Bürgermeister lahko zastopa Hamburg tudi na zvezni ravni in v meddržavnih stikih; po potrebi delegira predstavništvo drugih članom senata.
Kratek zgodovinski kontekst
Ustanovitev ustavnega okvira iz leta 1860 je oblikovala temeljno ureditev hamburške uprave z desetčlanskim senatom in prvim županom kot predsednikom senata. Sčasoma so se mehanizmi izvolitve in odgovornosti razvijali; ena ključnih sodobnih sprememb je bila sprememba iz leta 1997, ko je vodenje države postalo bolj parlamentarno-odvisno, saj Bürgerschaft zdaj neposredno voli Erster Bürgermeistra.
Erster Bürgermeister tako ostaja osrednja figura hamburške politike: vodi izvršno oblast, predstavlja mesto-deželo navzven in je odgovoren pred Bürgerschaft za izvajanje vladnih politik in delovanje javne uprave.