Alþingi (Althing) — najstarejši islandski parlament in njegova zgodovina

Althing (islandsko: Alþingi) je islandski nacionalni parlament. Je najstarejši zakonodajni organ na svetu, ki še vedno obstaja. Ustanovljen je bil leta 930 v Thingvellirju ("zbirna polja"), ki je skoraj 45 km vzhodno od islandske prestolnice Reykjavík. Ko je bil ustanovljen althing, se je začela zgodovina Islandije kot države.

Islandija je razdeljena na šest volilnih enot. Vsaka volilna enota izvoli devet poslancev. Drugih devet sedežev se razdeli med stranke glede na to, koliko ljudi v celotni državi je glasovalo zanje.

Zgodovina

Alþingi je bil ustanovljen okoli leta 930 kot vsakoletno srečanje islandskih spravilnih poglavarjev (goðar) in predstavnikov skupnosti. Njegova glavna naloga je bila zakonodaja in sodstvo: na zbornem kraju v Þingvellirju je lögsögumaður (zakonopisec) javno razglašal zakone, zbor pa je odločal tudi o sporninah in kaznih. Ta institucija je združevala zakonodajno, sodno in politično funkcijo ter je bila hkrati pomemben družbeni in gospodarski dogodek.

Spreminjanje med 13. in 19. stoletjem, ko je Islandija prešla pod oblast Norveške in kasneje Danske, je postopoma zmanjšalo politično avtonomijo Alþingija. Leta 1800 ga je danska oblast ukinila. Vendar je bil ponovno vzpostavljen leta 1845 v Reykjavíku kot svetovalni zbor; kasnejše ustavne spremembe v 19. in 20. stoletju so parlamentu postopno vrnile zakonodajne pristojnosti. Islandija je leta 1918 postala suverena država v personalni uniji z Dansko, leta 1944 pa je razglasila republiko – v vseh teh procesih je imel Alþingi osrednjo vlogo.

Sedež in simbolika Þingvellir

Prvotno mesto zborovanj, Þingvellir, je danes nacionalni simbol in turistična znamenitost. Tam so ohranjene znamenitosti, povezane z zgodnjim delovanjem parlamenta (na primer kraj, kjer je stal »zakonski kamn«). Þingvellir je tudi zaščiten kot narodni park in je na seznamu svetovne dediščine UNESCO zaradi svoje politične in naravne vrednosti.

Sestava in volitve

Danes je Alþingi sestavljen iz 63 poslancev, ki jih volijo državljani Islandije. Sistem je razdeljen tako:

• šest volilnih enot, vsaka po pravilu izvoli po devet poslancev (6 × 9 = 54)
• dodatnih devet izenačevalnih (levelling) sedežev, ki se razdelijo med stranke glede na delež glasov v državi, da se doseže večja proporcionalnost

Volitve temeljijo na proporcionalnem sistemu z listami; za pravico do izenačevalnih sedežev običajno velja prag (prag znaša približno 5 % nacionalnih glasov). Mandat traja štiri leta, razen če se razpišejo predčasne volitve.

Funkcije in delo parlamenta

Glavne naloge Alþingija so:

• sprejemanje zakonov in sprememb ustave,
• potrditev državnega proračuna,
• nadzor nad izvršno oblastjo (vključno z vprašanji zaupnice vladi in interpelacijami),
• imenovanja in potrjevanje v skladu z ustavo (npr. določeni državni organi),
• delo v stalnih odborih, kjer se pripravljajo in preučujejo predlagani zakoni.

Predsednika parlamenta (forseti Alþingis) izvolijo poslanci. Vlado imenuje predsednik države na podlagi parlamentarnih razmerij, vendar mora vlada uživati zaupanje Alþingija.

Pomen danes

Alþingi ostaja osrednji steber islandske demokracije in državni simbol. Poleg zakonodajne vloge ima velik vpliv pri oblikovanju javnih politik, nadzoru izvršne oblasti in ohranjanju politične kontinuitete od ustanovitve islandske skupnosti do današnje republike. Zaradi svoje zgodovinske kontinuitete se pogosto navaja kot najstarejši še delujoči parlament na svetu.

Zgodovina

Althing je bil ustanovljen okoli leta 930, približno 60 let po prihodu ljudi na otok Islandijo. Začel se je kot srečanje najmočnejših voditeljev v državi. Sestali so se, da bi sprejeli zakone in odločali o zadevah s področja pravosodja. Skupščin, ki so bile običajno glavni družabni dogodek leta, so se lahko udeležili vsi svobodni ljudje. Središče zbirališča je bila skala lögberg (zakonska skala), na kateri je sedel govornik skupščine. Njegova naloga je bila, da ljudem glasno pove zakone in odločitve.

Najpomembnejša skupina znotraj Altinga je bila lögrétta. Sestavljalo jo je 36 vodij okrožij v državi, devet drugih članov in govornik. Ta skupina je sprejemala zakone in odločala o pravnih sporih.

Kraljevo obdobje

Po združitvi z Norveško leta 1264 sta govornika nadomestila dva upravitelja, imenovana lögmenn, ki ju je imenoval norveški kralj. Lögrétta sta si zakonodajno oblast delila s kraljem. Zakone, ki jih je sprejel althing, je moral odobriti kralj, če pa je zakon sprejel kralj, ga je moral odobriti althing.

V 14. stoletju sta se združili monarhiji Norveške in Danske, Islandija pa je vladala iz Københavna. To je postala absolutna monarhija, althing pa se je odpovedal pravici do sprejemanja zakonov za Islandijo. Do junija 1800, ko ga je kralj popolnoma razpustil, je služil le kot sodišče. Nadomestilo ga je vrhovno sodišče treh sodnikov, ki so se sestajali v Reykjaviku.

Ustavno obdobje

Julija 1843 je kralj izjavil, da je mogoče ponovno ustanoviti Althing. Leto zatem so bile izvedene volitve, novi parlament pa se je prvič sestal 1. julija 1845. Ustava je bila oblikovana leta 1874. V njej je bila Althingu podeljena skupna zakonodajna pristojnost s krono v zadevah, ki so se nanašale samo na Islandijo. Povečala je število članov parlamenta na 36: 30 jih je bilo izvoljenih, preostalih šest pa jih je imenoval kralj.

Islandija je oktobra 1903 dobila domovinsko pravico. Decembra 1918 je Islandija sklenila personalno unijo z danskim kraljem. Določeno je bilo, da lahko država po 25 letih izstopi iz unije. Althing je dobil neomejeno zakonodajno oblast. Kralj v državi ni imel več nobene zakonodajne pristojnosti. Leta 1920 se je število članov Altinga povečalo na 42, leta 1942 pa na 52.

Ženske so dobile volilno pravico leta 1915. Prva ženska poslanka je bila izvoljena leta 1922.

Sodobno obdobje

Ko je Dansko 9. aprila 1940 zasedla Nemčija, njena unija z Islandijo ni več veljala. Althing je naslednji dan islandski vladi podelil izvršno oblast. S tem je predsednik vlade postal predsednik države. Leto pozneje je Althing imenoval regenta, ki je zastopal kralja. Ta funkcija je trajala do leta 1944, ko je prenehala veljati osebna unija z danskim kraljem. Sodobna Republika Islandija je bila ustanovljena na zasedanju altinga v Thingvelliru 17. junija 1944.

Umetnikova upodobitev zakonske skale (lögberg) v Thingvellirju.

Vprašanja in odgovori

V: Kaj je Althing?

V: Kdaj je bil Althing ustanovljen?

V: Kje je bil ustanovljen Althing?

V: Kakšen je pomen ustanovitve Altinga v islandski zgodovini?

V: Na koliko volilnih okrožij je razdeljena Islandija?

V: Koliko članov se izvoli iz vsake volilne enote?

V: Kako se razdeli preostalih devet sedežev v Althingu?

Išči po črki