Referendum o neodvisnosti Katalonije (1. oktober 2017): potek in posledice

Analiza referenduma Katalonije 1.10.2017: potek glasovanja, pravni spori, ustavna kriza, posledice za neodvisnost in mednarodni odziv.

Referendum o neodvisnosti Katalonije leta 2017 je referendum o neodvisnosti, ki je potekal v Kataloniji 1. oktobra 2017. Politične stranke, ki si ne želijo neodvisnosti, so referendum bojkotirale.

Dogajanje je potekalo v ostrem sporu glede zakonitosti: referendum je v skladu s špansko ustavo nezakonit. Špansko ustavno sodišče je 7. septembra 2017 ustavilo izvedbo, a je katalonska vlada napovedala, da bo referendum kljub temu izvedla in navedla, da odredba sodišča ni veljavna. Katalonska vlada je dobila podporo večine katalonskih občin (po njenih podatkih 750 od 948), odločitev pa je sprožila širšo ustavno in politično krizo v Španiji.

Potek referenduma in dogodek 1. oktobra

V dneh pred referendumom so španske oblasti izvedle racije in zasegle gradivo ter opremo, ki je bila namenjena izvedbi glasovanja. Na sam dan referenduma so prišlo do obširnih spopadov med volivci in policijo (Civilna garda in Nacionalna policija), saj so organi poskušali zapirati volišča in preprečiti glasovanje. Katalonske zdravstvene službe so poročale o več sto poškodovanih (po njihovih podatkih več kot 800), kar je dogodek dodatno internacionaliziralo in povečalo pozornost medijev.

Rezultati in njihova veljavnost

Po podatkih katalonske vlade je bila udeležba na referendumu približno 43 % volilnih upravičencev; od oddanih glasov naj bi jih približno 90 % podprlo neodvisnost, nekaj odstotkov pa glasovalo proti. Rezultati je španska državna administracija in ustavno sodišče zavrnilo kot neveljavne, zato niso imele neposredne pravne učinki po španskem pravu.

Reakcija španske vlade in politične posledice

Španska vlada in oblastna struktura sta se odzvali z odločno obrambo enosti države. V odziv na deklaracijo katalonskih oblasti o razglasitvi neodvisnosti je španski parlament 27. oktobra 2017 aktiviral člen 155 španske ustave, kar je omogočilo začasno uvedbo neposredne oblasti centralne vlade nad Katalonijo. Katalonska vlada je bila razpuščena, katalonski parlament razpusten, razpisane so bile predčasne regionalne volitve 21. decembra 2017.

Po razglasitvi neodvisnosti so nekateri katalonski voditelji odšli v tujino (med njimi nekdanji predsednik Carles Puigdemont, ki se je umaknil v Belgijo), drugi pa so bili aretirani in kasneje obtoženi zaradi kaznivih dejanj, povezanih z zlorabo javnih sredstev, nepokorščino in nebolečinsko opredeljenimi kaznivimi dejanji (vključno z obtožbami za upornništvo in spodbujanje nemirov). V oktobru 2019 je špansko Vrhovno sodišče obsojelo nekaj vodilnih katalonskih voditeljev na večletne zaporne kazni (npr. Oriol Junqueras je bil obsojen na 13 let). Leta 2021 je španska vlada podelila amnestijo oziroma pomilostitev nekaterim obsojenim voditeljem, kar je bil del poskusov umirjanja političnih napetosti.

Mednarodna odzivnost in dolgoročne posledice

Večina držav in mednarodnih organizacij, vključno z Evropsko unijo, ni priznala neodvisnosti Katalonije in je poudarila, da gre za notranje zadeve Španije, pri čemer so izrazili podporo španskemu pravnemu redu in ustavi. Dogodki so povečali politično polarizacijo znotraj Katalonije in v celotni Španiji: nekatere raziskave so po letu 2017 pokazale povečanje podpore neodvisnosti med prebivalstvom, druge so kazale na utrditev nasprotnih stališč.

Dolgoročno je kriza sprožila več posledic: trajen politični spor o pravici do samoodločbe in ustavnih spremembah, zaplete v dialogu med madridsko vlado in katalonskimi separatističnimi strankami, ter serijo sodnih postopkov in političnih konfliktov, ki so oblikovali špansko politiko v naslednjih letih. Prednostne teme so postali iskanje političnih rešitev, pravne posledice glasovanja in vprašanje, kako doseči institucionalni dialog za preprečitev ponovitve podobne krize.

Katalonska vlada je vztrajala, da ima pravico do izražanja volje katalonskega prebivalstva o samoodločbi, medtem ko so nasprotniki trdili, da je takšna pot v nasprotju s špansko ustavno ureditev in da sprememba statusa zahteva širši državni konsenz. Katalonija ni pridobila uradne mednarodne podpore za samostojnost.

Zaključek

Referendum 1. oktobra 2017 je bil mejnik v sodobni zgodovini Španije in Katalonije: razkril je globoke družbene in politične delitve, sprožil pravne in politične ukrepe, prispeval k mednarodni debati o pravici do samoodločbe ter sprožil vrsto sodnih in političnih posledic, katerih odmevi so bili čutiti še leta po dogodku.

Išči po črki