Ustavni referendum v Rusiji 2020: spremembe, potek in rezultati

Ustavni referendum v Rusiji 2020: podrobna analiza sprememb, poteka in spornih rezultatov — kaj pomenijo za Putinov mandat in prihodnost ruske politike.

Od 25. junija do 1. julija 2020 je potekal referendum o reformi ustave Rusije. Predsednik Vladimir Putin je referendum predlagal v svojem govoru v Zvezni skupščini 15. januarja 2020.

Referendum se pravno imenuje "vserusko glasovanje" (rusko: общероссийское голосование, romanizirano: obshcherossiyskoye golosovaniye), saj ni izveden v skladu z zveznim ustavnim zakonom o referendumu. To pomeni, da je imelo glasovanje drugačen pravni okvir kot običajen državni referendum in je omogočilo več različnih oblik glasovanja (večdnevno glasovanje, mobilne volilne skrinjice, elektronsko glasovanje na nekaterih lokacijah).

Glavne spremembe ustave

Predlagane in sprejete spremembe zajemajo obsežen paket dopolnitev in sprememb v različnih delih ustave. Med najpomembnejšimi so:

• »Ponastavitev« predsedniških mandatov: paket vključuje člen, ki je omogočil, da se za potrebe omejitve mandatov ne upoštevajo pretekli predsedniški mandati Vladimirja Putina, kar mu potencialno omogoča kandidiranje za dva dodatna šestletna mandata (po koncu mandata leta 2024).
• Povečanje oblasti predsednika: nekateri dopolnjeni členi krepijo izvršno oblast in status predsednika države, medtem ko urejajo tudi odnose z drugimi državnimi organi.
• Ustavna prednost pred mednarodnim pravom: sprejete določbe določajo, da ruska ustava ima prednost pred mednarodnimi obveznostmi, kar je bilo predstavljeno kot zaščita suverenosti države.
• Vrednote in družinske zadeve: med spremembami je bila tudi opredelitev družine kot zveze med moškim in žensko, kar je del večjega sklopa določb o »tradicionalnih vrednotah« in zaščiti »zgodovinske resnice«.
• Socialne obveznosti: v ustavo so vnesli obljube glede zagotovitev socialnih pravic, kot so indeksiranje pokojnin, minimalna plača, razpoložljiva zdravstvena in socialna varnost kot ustavne vrednote.
• Vloga Državnega sveta: nekateri predlogi so predlagali večjo vlogo Državnega sveta (State Council), v praksi pa je bila ta vprašanja predmet javnih razprav o prerazporeditvi oblasti.

Postopek in potek glasovanja

Referendum je bil prvotno načrtovan za 22. april 2020, a je zaradi pandemije COVID-19 v Rusiji prestavljen na poznejši datum; zaradi skrbi za javno zdravje je glasovanje potekalo več dni (25. junij–1. julij 2020) in v različnih oblikah, vključno z možnostjo elektronskega glasovanja na nekaterih lokacijah (npr. v Moskvi) ter z uporabo mobilnih volilnih skrinjic za starejše ali tiste, ki so bili v karanteni.

Pred glasovanjem je 16. marca 2020 Rusko ustavno sodišče izdalo mnenje, da so nekateri predlagani amandmaji v skladu z ustavo, vključno z mehanizmom »ponastavitve« mandatov – odločitev, ki je odprla pot za uvedbo spremembe, ki Putinu omogoča morebitno nadaljevanje mandata po letu 2024.

Rezultati in uradni izidi

Po uradnih rezultatih je spremembe ustave podprlo približno 79 % volivcev. Uradno poročena udeležba je bila okoli dveh tretjin upravičenih volivcev. Po sprejetju paket sprememb so bile nove določbe razglašene in vključene v ustavo.

Kontroverznosti in kritike

Glasovanje in sam postopek sta bila deležna številnih kritik iz notranjih in mednarodnih krogov:

• Pravno vprašanje izvedbe: ker glasovanje ni bilo izvedeno kot uradni državni referendum, so pravniki opozarjali na pravne in ustavne posledice ter na netipičen postopek sprejemanja temeljnih sprememb ustave.
• Omejen dostop opazovalcev: nekatere neodvisne organizacije in opazovalci so poročali o omejenem dostopu do volilnih mest in o težavah pri preverjanju veljavnosti postopkov.
• Poročila o nepravilnostih: pojavila so se poročila o domnevnem dodajanju glasov, nepravilnostih pri prenosu podatkov, primerih neustreznega ravnanja z glasovnicami ter tehničnih anomalijah pri elektronskem glasovanju. Neodvisni analitiki in nekateri mediji so opozarjali tudi na statistične nenavadnosti v nekaterih regijah.
• Politični kontekst: kritiki so spremembe označili kot korak k utrditvi oblasti in zmanjšanju sistemskih omejitev za vrhovno izvršno oblast, medtem ko so zagovorniki trdili, da spremembe prinašajo stabilnost in socialne zaščite.

Reakcije doma in v tujini

Reakcije so bile mešane: v Rusiji je bila podpora med pristojnimi oblastmi močna, medtem ko so članice EU, nekatere tuje vlade in organizacije za človekove pravice izražale zaskrbljenost glede transparentnosti postopka in posledic za demokratične institucije v Rusiji.

Pomembnost in posledice

Sprejetje sprememb je pomenilo dolgoročne posledice za politični ustroj Rusije. Zlasti »ponastavitev« predsedniških mandatov in krepitev določb o prednosti ustave pred mednarodnim pravom pomenita, da so bile državne institucije in prostori odločanja prerazporejeni na način, ki omogoča daljše predsedovanje in večjo suverenost v zakonodajnem okviru. Učinek teh sprememb na prihodnje politične dogodke, vključno s predsedniškimi volitvami po letu 2024, ostaja ključna tema za politične opazovalce in strokovnjake.

Referendum in sprejeti amandmaji so tako predstavljali eno izmed najpomembnejših ustavnih sprememb v sodobni ruski zgodovini in so sprožili obsežne razprave o naravi oblasti, suverenosti in demokratičnih procesov v državi.

Vprašanja in odgovori

V: Kdaj je potekal referendum o reformi ustave Rusije?

V: Kdo je predlagal referendum o reformi ruske ustave?

V: Kako se referendum pravno imenuje?

Vprašanje: Katere obsežne spremembe ruske ustave so vključene v spremembe?

V: Kdaj je bil predviden prvotni datum glasovanja, preden je bilo prestavljeno?

V: Zakaj je bil prvotni datum glasovanja prestavljen?

V: Kolikšen odstotek volivcev je po uradnih rezultatih podprl spremembe ruske ustave?

Išči po črki