Nemška okrožja (Kreise): pomen, vloga in razlika od Regierungsbezirk

Nemška okrožja (nemško Kreise) so upravne enote, ki se v Nemčiji uporabljajo za lokalno upravo. Namenjena so izvajanju nalog, ki presegajo zmogljivosti posameznih Gemeinden (občin), a ne sodijo neposredno pod upravo zveznih dežel (Länder).

Okrožja so vmesni člen med deželami (Länder) in lokalno/občinsko ravnjo (Gemeinden). Ne smemo jih zamenjevati z večjimi okrožji (Regierungsbezirk), ki predstavljajo drug, državnotvežni sloj uprave.

Vrste nemških okrožij

V Nemčiji ločimo dve glavni vrsti okrožij:

  • Landkreise (ruralna okrožja) – pokrivajo več manjših občin in podeželskih območij;
  • Kreisfreie Städte (mestna okrožja oz. "okrožja brez kroga") – mesta, ki imajo enake pristojnosti kot okrožje in so zato samostojna upravna enota.

Skupno je v Nemčiji trenutno približno 401 okrožij (približno 294 Landkreise in 107 kreisfreie Städte), čeprav se število občasno spreminja z administrativnimi reformami.

Naloge in pristojnosti

Okrožja izvajajo naloge na regionalni ravni, ki jih krajše občine ne morejo učinkovito opravljati. Med ključne naloge običajno sodijo:

  • regionalno prostorsko načrtovanje in razvoj;
  • vzdrževanje in gradnja regionalnih cest ter nadzor prometa;
  • organizacija javnega prevoza na regionalni ravni;
  • upravljanje socialnih storitev, varstva mladine in določenih oblik socialne pomoči;
  • upravljanje bolnišnic in zdravstvenih zavodov (v nekaterih primerih);
  • ravnanje z odpadki in okoljski projekti na regijski ravni;
  • registracija vozil in izdaja določene dokumentacije;
  • civilna zaščita in večje krizno upravljanje v regiji.

Upravljanje okrožij

Okrožje vodi izvoljeni svet (Kreistag), ki sprejema proračun in strateške odločitve. Izvršni organ je običajno Landrat ali Kreispräsident (odvisno od zvezne dežele), ki je lahko izvoljen neposredno s strani prebivalcev ali imenovan/izvoljen s strani sveta. Administrativno osebje opravlja vsakodnevne naloge v uradih okrožja.

Razlika med Kreis in Regierungsbezirk

Glavna razlika je v namenu in položaju v upravni hierarhiji:

  • Kreise so običajno samoupravne enote z izvoljenimi organi in neposrednimi nalogami do prebivalcev (npr. upravljanje socialnih storitev, ceste, zdravstvo).
  • Regierungsbezirke so večje upravne regije, ki predstavljajo raven državne oziroma deželne uprave; nimajo iste stopnje samouprave kot Kreise, temveč zastopajo in izvajajo naloge zvezne dežele (nadzor nad zakonitostjo odločitev kreisov, koordinacija državnih politik, izdaja dovoljenj itd.).
  • Regierungsbezirke obstajajo le v nekaterih zveznih deželah; mnoge dežele imajo poenostavljeno strukturo brez te dodatne ravni.

Posebnosti in primere

Večje nemške metropole (npr. München, Hamburg, Frankfurt) so pogosto kreisfreie Städte, kar pomeni, da združujejo pristojnosti mesta in okrožja v enem organu. Po drugi strani imajo nekatere dežele dodatne oblike sodelovanja med občinami, kot so združenja občin (Verbandsgemeinden), ki delujejo znotraj ali ob kreisih.

V drugih državah je njihov ekvivalent pogosto preveden kot okrožje ali okraj, vendar se natančne pristojnosti in razdelitev nalog razlikujejo glede na državno upravno ureditev.

Na kratko: Kreise so ključni gradnik regionalne samouprave v Nemčiji — izvajajo mnoge praktične naloge, imajo izvoljene organe in se razlikujejo od večjih, predvsem izvršnih Regierungsbezirke, ki delujejo kot podaljšek deželne uprave.

Vrste okrožij

Večina okrožij so podeželska okrožja (Landkreise). Obstaja 295 deželnih okrožij.

Mesta z več kot 100.000 prebivalci (in manjša mesta v nekaterih zveznih državah) običajno niso del okrožja, temveč opravljajo delo okrožja sama. V Združenem kraljestvu so enakovredna mestna okrožja (unitary authority), ki opravljajo delo mesta in grofije. Teh mestnih četrti je 107.

Skupaj je torej 402 okrožij.

V Severnem Porenju-Vestfaliji je nekaj mest z več kot 100.000 prebivalci, ki niso mestna okrožja, na primer Iserlohn, Recklinghausen, Siegen, Paderborn, Bergisch Gladbach, Witten in Neuss. Ta mesta pripadajo okrožju, vendar še vedno tako, da okrožja delajo sama, kot da bi bila neodvisna.

Odgovornosti

Okrožja so odgovorna za naslednje:

  • v skladu z zveznimi in regionalnimi zakoni:
    • gradnjo in vzdrževanje cest B.
    • drugi gradbeni načrti, ki zajemajo več kot eno območje lokalnega organa.
    • skrb za narodne parke
    • socialna blaginja
    • dobro počutje mladih
    • gradnjo in vzdrževanje bolnišnic.
    • gradnja in vzdrževanje državnih srednješolskih zavodov
    • zbiranje in odstranjevanje gospodinjskih odpadkov
    • registracija avtomobila
    • izvolitev Landrata ali Landrätina, predsednika okrožja.
  • v skladu z lokalnimi zakoni: (v vsaki regiji se razlikujejo).
    • finančna podpora za kulturo
    • izgradnja območij za pešce in kolesarskih stez.
    • finančna podpora za šolske izmenjave
    • gradnjo in vzdrževanje javnih knjižnic.
    • oživitev gospodarstva.
    • spodbujanje turizma
    • upravljanje Volkshochschulen (državnih šol za izobraževanje odraslih).

Vse te naloge izvajajo lokalni (občinski) organi, ki delujejo skupaj. Mestna okrožja imajo te naloge in tudi naloge občin.

Okrožni svet

Okrajni svet, Kreistag, je zakonodajni organ okrožja in je odgovoren za lokalno samoupravo. Parlament se voli vsakih pet let, razen na Bavarskem, kjer se voli vsakih šest let.

Okrožna uprava

Oseba, ki vodi okrajno upravo, je Landrat ali Landrätin. V nekaterih delih severne Nemčije je to tudi ime okrajne uprave, v južni Nemčiji pa je znana kot [Kreisverwaltung] error: (pomoč): besedilo je označeno s poševnim tiskom.

Sorodne strani

Vprašanja in odgovori

V: Kaj so nemška okrožja?


O: Nemška okrožja, znana tudi kot Kreise, so upravne enote, ki se uporabljajo za lokalno upravo v Nemčiji.

V: Kam spadajo nemška okrožja v hierarhiji nemških dežel in lokalnih/občinskih ravni?


O: Nemška okrožja se nahajajo med nemškimi deželami (Länder) in lokalnimi/občinskimi ravnmi (Gemeinden) v Nemčiji.

V: V čem se nemška okrožja razlikujejo od okrožij Regierungsbezirk?


O: Nemška okrožja so manjše upravne enote v primerjavi z Regierungsbezirk in jih ne smemo zamenjevati z večjimi Regierungsbezirk.

V: Čemu ustrezajo nemška okrožja v drugih državah?


O: Nemška okrožja ali Kreise ustrezajo okrožjem ali okrožjem v drugih državah.

V: Kaj predstavljajo nemška okrožja?


O: Nemška okrožja predstavljajo ravni upravne organizacije v državi.

V: Ali lahko okrožja obravnavamo kot podmnožico nemških držav?


O: Da, nemška okrožja se lahko obravnavajo kot podmnožica nemških dežel.

V: Kakšen je namen nemških okrožij?


O: Namen nemških okrožij je zagotoviti raven upravne organizacije, ki je nižja od nemških dežel in višja od lokalnih/občinskih ravni.

AlegsaOnline.com - 2020 / 2025 - License CC3