Evropski svet: vloga, sestava in vpliv najvišjega organa EU

Evropski svet: vloga, sestava in vpliv — razumite, kako voditelji EU oblikujejo politične smernice, odločajo o ključnih vprašanjih in vplivajo na prihodnost Unije.

Evropski svet (imenovan tudi evropski vrh) je najvišji politični organ Evropske unije. Sestavljajo ga vsi voditelji držav ali vlad držav članic Unije, predsednik Evropske komisije ter stalni predsednik Evropskega sveta. Evropski svet določa splošne politične smernice in prioritete EU; ni pa zakonodajni organ in nima izvršilnih pooblastil v klasičnem smislu.

Sestava

V Evropskem svetu običajno sodelujejo:

• voditelji držav ali vlad vseh držav članic;
• stalni predsednik Evropskega sveta (izvoljen s strani članov Evropskega sveta za obdobje 2,5 leta, z možnostjo enkratnega ponovnega izvoljenja);
• predsednik Evropske komisije;
• v ključnih vprašanjih se udeležuje tudi Visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko.

Voditelji običajno osebno prisostvujejo, v izjemnih primerih pa jih lahko nadomesti pooblaščena oseba (npr. minister).

Vloga in pristojnosti

Svet nima uradnih izvršilnih ali zakonodajnih pooblastil, vendar ima odločilen pomen pri oblikovanju politik EU. Njegove glavne naloge so:

• določanje splošnih političnih smernic in strateških prioritet Unije;
• reševanje kompleksnih ali občutljivih vprašanj, kjer so potrebne politične odločitve na najvišji ravni;
• imenovanje vodilnih funkcij na ravni EU (npr. predlaganje kandidata za predsednika Evropske komisije), ob upoštevanju pogodb in postopkov;
• usmerjanje skupne zunanje in varnostne politike ter odzivov na krize;
• sprejemanje sklepov in zaključkov, ki služijo kot politična navodila drugim institucijam.

Funkcioniranje in odločanje

Evropski svet sprejema svoje odločitve predvsem po načelu soglasja; formalna glasovanja so redka in so določena s pogodbenimi določili. Njegovi sklepi so zapisi o političnem dogovoru in so obvezujoči kot politična usmeritev, čeprav ne nadomestijo zakonodajnih postopkov, ki potekajo med Evropskim parlamentom in Svetom Evropske unije.

Predsedstvo in srečanja

Za razliko od Sveta Evropske unije (Consilium), ki ga vodi rotirajoče predsedstvo držav članic, ima Evropski svet svojega stalnega predsednika, ki vodi njegove sestanke in skrbi za kontinuiteto dela med vrhovi. Pogodba o EU določa, da se Evropski svet sestane vsaj dvakrat na pol leta (tj. najmanj štirikrat letno). Srečanja se običajno odvijajo v stavbi Justus Lipsius v prostorih Sveta Evropske unije (Consilium) v Bruslju, vendar so vrhovi lahko sklicani tudi drugje, kadar to dopuščajo okoliščine ali simbolika dogodka.

Razmerje do drugih institucij

Evropski svet ni zakonodajno telo — zakonodajo sprejemata Svet Evropske unije in Evropski parlament — vendar močno vpliva na delovanje teh organov z določitvijo prioritet in političnih okvirjev. Evropski svet tudi usmerja delo Evropske komisije in lahko vpliva na njeno sestavo in politiko. V področjih skupne zunanje in varnostne politike ima Evropski svet pomembno koordinatorno vlogo.

Vpliv

Čeprav nima neposrednih zakonodajnih ali izvršilnih pooblastil, je vpliv Evropskega sveta velik: njegove politične odločitve in zaključki pogosto določajo tok zakonodajnih pobud, strateške usmeritve in mednarodno delovanje Unije. Zaradi tega je Evropski svet ključen organ za oblikovanje dolgoročnih politik in odzivov na velike izzive, kot so gospodarske krize, migracije ali mednarodni konflikti.

Vprašanja in odgovori

V: Kaj je Evropski svet?

V: Kdo so člani Evropskega sveta?

V: Kakšna je vloga države, ki predseduje Svetu Evropske unije?

V: Kakšne pristojnosti ima Svet?

V: S kakšnimi vprašanji se ukvarja Svet?

V: Kako pogosto se Svet sestaja?

V: Kje se Svet običajno sestane?

Išči po črki