Predsednik Narodne skupščine Pakistana: vloga, pristojnosti, nasledstvo

Predsednik je najvišja funkcija v pakistanski narodni skupščini. Predsednik predseduje zasedanju, ki ga sestavljajo predstavniki ljudstva, izvoljeni na podlagi splošne volilne pravice. Predsednik je drugi v nasledstveni liniji za predsednikom in zaseda četrto mesto v prednostnem redu za predsednikom, predsednikom vlade in predsednikom senata. Poleg tega je predsednik parlamenta tiskovni predstavnik parlamenta v zunanjem svetu in je pri svojem delu nestrankarski. Da bi lahko izvajal veliko avtoriteto, ki izhaja iz spoštovanja, naklonjenosti in upoštevanja, ki ga vsak član parlamenta izkazuje nosilcu te visoke funkcije, predsednik pri opravljanju svojih nalog izkazuje popolno nepristranskost. Ko se Državni zbor razpusti, nadaljuje z opravljanjem svoje funkcije, dokler ni izvoljen nov predsednik.

Izvolitev in mandat

Predsednika Narodne skupščine izvolijo njeni člani izmed svojih vrst. Pogoji za izvolitev sledijo splošnim zahtevam za poslance (med njimi je navadno tudi minimalna starost), mandat pa traja toliko časa kot mandat same Narodne skupščine, običajno pet let, razen če se skupščina razpusti prej. Tudi po razpustitvi parlamenta predsednik ostane na položaju do izvolitve novega predsednika, s čimer zagotavlja kontinuiteto delovanja institucije.

Glavne pristojnosti

Med najpomembnejše pristojnosti predsednika sodijo:

• vodenje zasedanj, določanje reda in potrjevanje dnevnega reda;
• odločanje o vprašanjih postopka in tolmačenje poslovniškega reda Skupščine;
• zagotavljanje spoštovanja pravil med razpravami ter vzdrževanje reda in discipline v dvorani;
• certificiranje zakonov, kot so denarni predlogi (v državah z določenimi poslovniškimi določbami ima predsednik pri tem posebno vlogo);
• podeljevanje imena odborom, pošiljanje zadev referenčnim odborom in usklajevanje delovnih nalog med odbori;
• predstavništvo Narodne skupščine v odnosih s predsednikom države, drugimi državnimi organi, tujimi parlamenti in mednarodnimi delegacijami;
• uporaba odločilnega glasu v primeru izenačenega glasovanja (t. i. glas predsednika), če poslovnik tako predvideva.

Nepristranskost in politična vloga

Predsednik naj bi opravljal svoje dolžnosti nepristransko. Čeprav je običajno izvoljen kot član določene politične stranke, se od njega pričakuje, da pri vodenju zasedanj prikaže nevtralnost in ne uporablja funkcije za strankarske cilje. V praksi predsedniki pogosto umaknejo vodstvene strankarske funkcije ali zmanjšajo vidno udeležbo v stranki, da ohranijo verodostojnost in zaupanje vseh članov narodnega zbora.

Nasledstvo in začasno opravljanje funkcije

V primeru začasne odsotnosti predsednika (npr. bolezen, potovanje) funkcijo običajno opravlja namestnik predsednika (deputy speaker). Če mesto predsednika postane prosto (npr. zaradi odstopa ali drugih razlogov) in je potrebno začasno izpolnjevanje dolžnosti predsednika države, predpisuje ustava ali poslovnik postopke za to, kdo prevzame naloge. Po ustavnih določbah je za opravljanje dolžnosti predsednika države običajno predviden določen vrstni red, v okviru katerega imajo vodilni položaji v parlamentu posebno mesto v nasledstveni liniji.

Odgovornosti in disciplinarna pooblastila

Predsednik ima tudi pristojnosti za vzdrževanje discipline: lahko opozori, izreče opomin, začasno izključi člana z zasedanja ali po potrebi predlaga preiskave prek pristojnih odborov. Nadzirati mora, da se poslanci držijo poslovniškega reda in da razprava poteka v skladu s sprejetimi pravili ter konvencijami parlamenta.

Odstranitev in zamenjava

Predsednika se lahko razreši v skladu z določbami poslovnika in ustave, običajno z resolucijo, ki jo sprejme večina članov Narodne skupščine. Po razrešitvi se izvede volilni postopek za izvolitev novega predsednika, pri čemer začasne naloge prevzame namestnik predsednika ali drug pooblaščen član, dokler ni zvoljena nova oseba.

Predsednik Narodne skupščine je torej ključna oseba pri zagotavljanju pravilnega in urednega delovanja zakonodajnega telesa: vodi razprave, varuje poslovniški red, predstavlja parlament navzven in ohranja institucionalno kontinuiteto tudi v časih političnih sprememb.

Vprašanja in odgovori

V: Katera je najvišja funkcija pakistanske narodne skupščine?

V: Kdo predseduje zasedanju, ki ga sestavljajo predstavniki ljudstva?

V: Kako so izvoljeni predstavniki ljudstva?

V: Kaj pomeni splošna volilna pravica?

V: Ali obstaja omejitev, kolikokrat je lahko nekdo ponovno izvoljen za predsednika parlamenta?

V: Ali ima predsednik poleg predsedovanja zasedanjem še kakšne druge dolžnosti?

Išči po črki