Devolucija (decentralizacija): prenos pristojnosti z vlade na regije

Devolucija (decentralizacija): razumevanje prenosa pristojnosti z vlade na regije, primeri iz VB, vpliv na lokalno samoupravo in prihodnost regionalne avtonomije.

Decentralizacija pomeni, da osrednja vlada prenese pristojnosti na nižjo raven oblasti, običajno na regionalne ali lokalne organe. Včasih jo imenujemo tudi lokalna samouprava ali devolucija. Prenos pristojnosti lahko vključuje zakonodajne, izvršne in upravne naloge, kot so šolstvo, zdravstvo, promet, okolje in lokalni razvoj.

Kaj zajema devolucija

Devolucija je lahko:

• transfer zakonodajnih pristojnosti (pravica sprejemanja zakonov v določenih področjih),
• prenosi izvršnih pristojnosti (izvajanje javnih politik in uprava),
• finančna avtonomija (pravica pobiranja nekaterih davkov ali razporejanja proračunskih sredstev).

Devolucija je pogosto asimetrična — različne regije znotraj iste države imajo različne stopnje avtonomije in različne vrste prenesenih pristojnosti.

Primer: Združeno kraljestvo

V Združenem kraljestvu je bila decentralizacija izvedena v Walesu, na Škotskem in Severnem Irskem. Vsaka od teh treh držav ima zdaj izvoljeno zakonodajno telo, ki lahko sprejema nekatere zakone, in vlado, ki te zakone izvaja in predlaga nove.

Ta telesa se imenujejo

• Nacionalna skupščina Walesa in valižanska vlada;
• skupščina Severne Irske in izvršni organ Severne Irske ter
• Škotski parlament in škotska vlada

Vsaka od teh institucij ima drugačen obseg pristojnosti. Škotski parlament na primer upravlja širok nabor področij, vključno z izobraževanjem, zdravjem, pravosodjem in nekaterimi davčnimi pooblastili, medtem ko je bil v Walesu obseg pristojnosti postopoma povečan skozi več zakonov in reform. Severna Irska ima posebno ureditev z elementi deljenja oblasti in močno občutljivim političnim dogovorom, ki izhaja iz mirovnega procesa.

Anglija trenutno nima lastnega parlamenta, vendar se danes vse pogosteje pojavljajo pozivi k ustanovitvi parlamenta ali k večjemu regionalnemu in lokalnemu odločanju v Angliji, zlasti zaradi vprašanj, kot so gospodarstvo in regionalni razvoj.

Odvisnost in pravna podlaga

Decentralizirane skupščine so običajno odvisne od izvornega (matičnega) organa. V Združenem kraljestvu so pristojnosti prenešene z zakonodajo britanskega parlamenta, zato lahko ta parlament v teoriji spremeni ali celo ukine prenesene pristojnosti. To se je zgodilo leta 1972, ko je britanska vlada prevzela neposredno oblast in razpustila vlado ter parlament Severne Irske — ti sta bila sprva ustanovljena z zakonodajo leta 1920 skupaj s parlamentom Južne Irske.

Devolucija v primerjavi z zvezno državo

To se razlikuje od zvezne države. V zvezni državi, kot je Nemčija, države (zvezne dežele) in njihove pristojnosti obstajajo zaradi ustave in ne zaradi nacionalnega parlamenta. Pri federaciji so pristojnosti na ravni zveznih enot pogosto zaščitene z ustavo in jih centralni organ ne more enostransko odvzeti.

Prednosti in slabosti decentralizacije

• Prednosti: boljša prilagoditev politik lokalnim potrebam, hitrejše odločanje o lokalnih zadevah, večja odgovornost lokalnih predstavnikov, možnost inovacij in preizkušanja različnih rešitev.
• Slabosti: tveganje neenakosti med regijami (različni standardi javnih storitev), zapletenost koordinacije politik na državni ravni, možnost političnih trenj med centralno in regionalnimi vladami ter manjša pravna trajnost, če devolucija temelji le na zakonodaji.

Dodatni primeri in opažanja

Devolucija ni značilna le za Združeno kraljestvo. Podobne oblike regionalne avtonomije poznamo v drugih državah, na primer avtonomne skupnosti v Španiji, regije v Italiji ali deželne oblasti v Belgiji. Različne države uporabljajo različne modele, od skoraj zveznih ureditev do bolj omejenega prenosa nalog na lokalno raven.

Devolucija je dinamičen proces: pristojnosti, meje in finančna ureditev se pogosto spreminjajo z izkušnjami, političnimi odločitvami ter odzivom državljanov in regionalnih akterjev. V državah z devolucijo so pogoste tudi razprave o nadaljnjem prehodu k večji avtonomiji ali celo o neodvisnosti posameznih regij.

Vprašanja in odgovori

V: Kaj je decentralizacija?

V: Kje v Združenem kraljestvu je prišlo do decentralizacije?

V: Kateri so organi, ki jih ustanovijo decentralizirane skupščine?

V: Ali ima Anglija svoj parlament?

V: Kako so decentralizirane skupščine odvisne od matičnega organa?

V: Ali se to razlikuje od zvezne države?

Išči po črki