Angleški parlament: zgodovina, vloga in sodobni pozivi k decentralizaciji

Angleški parlament je bil zakonodajni organ Kraljevine Anglije. Njegove korenine segajo v zgodnji srednji vek. Vedno bolj je prevzemal oblast monarha in po Zakonu o uniji leta 1707 postal glavni del parlamenta Velike Britanije, pozneje pa parlamenta Združenega kraljestva.

Zgodovina in razvoj

Parlament v Angliji se je razvijal postopoma iz kraljevih svetov in zborov plemstva in škofov (npr. witan). Pomembne prelomnice so bile dokumenti in dogodki, kot je Magna Carta (1215), ki je omejila absolutno moč monarha, ter t. i. Modelni parlament (1295) pod kraljem Edwardom I., ki velja za enega izmed temeljev predstavniške zakonodaje. Sčasoma se je oblikovala dvoličnost parlamentarnih zborov: House of Commons (Poslanci) in House of Lords (Gospodje).

Po Zakonu o uniji 1707 sta se angleški in škotski parlament združila v parlament Velike Britanije, kasneje pa je po drugih unionih nastal parlament Združenega kraljestva. Od takrat Angleška država nima ločenega, samostojnega parlamenta — zakonodajni center je v Londonu (Westminster), kjer deluje enoten parlament za celotno Združeno kraljestvo.

Vloga angleškega dela parlamenta v praksi

V sedanjem sistemu parlament Združenega kraljestva opravlja več ključnih funkcij, ki zadevajo tudi Anglijo:

sprejemanje zakonov in proračuna;
nadzor nad vlado in odgovornost izvršne oblasti (vprašanja, parlamentarne preiskave, proračunski nadzor);
predstavništvo volivcev in zagotovitev politične legitimnosti;
opravlja ustavne in institucionalne funkcije v okviru ustavne monarhije.

Sodobni pozivi k decentralizaciji

Danes se vse pogosteje pojavljajo pozivi, naj Anglija dobi svoj lasten, neodvisen parlament, kot to velja za druge države Združenega kraljestva, Škotsko, Wales in Severno Irsko. To se imenuje decentralizacija.

Po referndumih v 1990-ih in zgodnjih 2000-ih so nastali devolvirani organi: škotski parlament, Senedd (prej Nacionalna skupščina za Wales) in severnoirska skupščina v Stormontu. Ti organi imajo pristojnosti za številna področja, kot so zdravstvo, izobraževanje in lokalna uprava, medtem ko Westminster obdrži pristojnosti za obrambo, tuje zadeve in druge zadeve.

Glavni razlogi za pozive k ločenemu angleškemu parlamentu

Neenaka razdelitev oblasti: Anglija nima lastne devolucije, kljub temu da ima največ prebivalcev in proračunskih sredstev v Združenem kraljestvu.
Westminstersko vprašanje (West Lothian question): poslanci iz Škotske, Walesa in Severne Irske lahko glasujejo o zadevah, ki zadevajo samo Anglijo, medtem ko poslanci iz Anglije nimajo povratne možnosti za vprašanja, ki so izključna v okviru devolucije.
Pritisk za demokratično enakost: sprejetje zakonov, ki zadevajo le Anglijo, naj bi sprejemali tudi izključno angleški predstavniki.

Obstoječe rešitve in predlogi

V zadnjih letih so bile predlagane različne rešitve, med njimi:

ustanovitev posebej angleškega parlamenta ali sklica (s polnimi pristojnostmi) — najobsežnejša rešitev;
uvajanje pravil, ki omogočajo, da o angleških zadevah odločajo le angleški poslanci (npr. sistem English votes for English laws, EVEL), ki je bil uveden leta 2015 kot začasen ukrep in kasneje suspendiran oziroma prenehal veljati kot stalna praksa;
regionalna devolucija v Angliji (regionalne skupščine ali „combined authorities“ z župani), kar bi prineslo močnejšo lokalno upravo brez enotnega angleškega parlamenta;
vplivnejše lokalne oblasti in okrepitev samouprave grajskih, mestnih in deželnih ravni.

Izzivi in nasprotovanja

Vsaka možnost prinaša prednosti in pomanjkljivosti:

Uvedba angleškega parlamenta bi lahko razrešila nesorazmerja, a bi povečala stroške, zahtevala nov ustavni okvir in morebiti zmanjšala enotnost v UK.
Regionalna devolucija je lahko primernejša za velike raznolike regije (npr. sever proti jugu Anglije), vendar lahko še poveča razdvojenost in zapletenost upravljanja.
EVEL in podobni ukrepi so bili kritizirani kot tehnične in nezadostne rešitve, ker ne odpravijo temeljnih vprašanj identitete in moči.

Zaključek

Pozivi k decentralizaciji v Angliji odražajo želje po večji demokratični pravičnosti in prilagojenem upravljanju na lokalni ravni. Odločitev o tem, ali uvesti angleški parlament, razdeliti Avtonomijo po regijah ali okrepiti lokalne oblasti, je politična izbira, ki zahteva tehtanje pravnih, ustavnih in praktičnih posledic ter širšo javno razpravo. V vsakem primeru je jasno, da je vprašanje devolucije in razdelitve moči ena izmed osrednjih tem sodobne politike Združenega kraljestva.

Angleški parlament pred kraljem okoli leta 1300

Zgodovina

Izvor

Izvor parlamenta je v anglosaških časih. Anglosaksonskim kraljem je svetoval svet, imenovan Witenagemot, v katerem so bili kraljevi sinovi in bratje.

Sedeže so imeli tudi ealdormeni ali izvršni vodje grofije in višji državni duhovniki. Kralj je imel še vedno najvišjo oblast, vendar je zakone sprejemal le po nasvetu (in v poznejših časih po soglasju) Witenagemota.

Razvoj

Kraljevi svet je počasi prerasel v parlament. Besedo parlament lahko prvič najdemo v uradnih dokumentih v času vladavine Henrika III. Še vedno je bil večinoma neformalen in ni bil uradni organ. Volilna pravica na parlamentarnih volitvah v okrožjih grofije je bila enaka povsod v državi, tako da je glasoval vsakdo, ki je imel v lasti zemljišče do najemnine 40 šilingov na leto (Forty-shilling Freeholders).

Vzpon moči parlamenta je upočasnila državljanska vojna med Štefanom in cesarico Matildo. Do konca vojne vrtnic je imel kralj ponovno najmočnejšo oblast. Krona je bila na vrhuncu svoje moči v času vladavine Henrika VIII.

Veliki boj med krono in parlamentom je potekal v času naslednika Jakoba I., Karla I. Leta 1628 je spodnji dom poslal Karlu Peticijo za pravico, v kateri je zahteval, da ponovno dobi svoje pravice. Čeprav je peticijo sprejel, je kasneje zaprl parlament in enajst let vladal brez njega. Šele ko je imel zaradi vojne težave z denarjem, je bil prisiljen sklicati parlament, da bi lahko odobril nove davke. Novi parlament je bil precej uporniški, zato ga je kralj zaprl že po treh tednih; temu se je reklo Kratki parlament. Vendar kralju to ni pomagalo pri reševanju denarnih težav, zato je ugotovil, da bo moral sklicati nov parlament. Njihov boj za oblast s kraljem je pripeljal do angleške državljanske vojne. Tisti, ki so podpirali parlament, so se imenovali parlamentarci ali "Roundheadi". Leta 1649 je Rump parlament Karla usmrtil in ga nadomestil z vojaškim diktatorjem Oliverjem Cromwellom. Po Cromwellovi smrti je bila leta 1660 monarhija ponovno vzpostavljena.

Po restavraciji so se monarhi dogovorili, da bodo redno sklicevali parlament. Vendar ni bilo jasnega zagotovila za parlamentarne svoboščine, dokler ni bil Jakob II., nepriljubljeni katoliški vladar, leta 1688 prisiljen pobegniti iz države. Parlament je odločil, da se je odpovedal kroni, in jo namesto katoliškemu sinu ponudil njegovi protestantski hčeri Mariji. Marija II. je vladala skupaj s svojim možem Viljemom III.

Unija: parlament Velike Britanije

Po pogodbi o združitvi leta 1707 sta bila z zakonoma parlamenta Anglije in Škotske ustanovljena nova Kraljevina Velika Britanija, oba parlamenta sta bila razpuščena in nadomeščena z novim parlamentom Velike Britanije s sedežem v nekdanjem sedežu angleškega parlamenta.

Sorodne strani

Poslanec Evropskega parlamenta