Predstavniški dom ZDA: vloga, sestava in pristojnosti

Predstavniški dom Združenih držav Amerike je del kongresa Združenih držav Amerike. Kongres je zakonodajni organ ameriške vlade in sprejema zvezne zakone. Drugi del kongresa je ameriški senat. Predstavniški dom Združenih držav ima največ 435 članov. Ti člani se imenujejo predstavniki ZDA ali samo predstavniki.

Število predstavnikov iz vsake zvezne države je odvisno od števila prebivalcev te države, torej od števila prebivalcev, vendar je iz vsake od 50 zveznih držav vsaj en predstavnik ZDA. Urad za popis prebivalstva Združenih držav Amerike vsakih 10 let prešteje prebivalstvo Združenih držav Amerike. Na podlagi tega štetja države dobijo ali izgubijo predstavnike. Predstavniški dom se nahaja v enem od dveh kril stavbe Kapitol ZDA. Drugo krilo je namenjeno senatu. Včasih se predstavniški dom neuradno imenuje House of Representatives. Predsednik/predsedujoča v predstavniškem domu ZDA se imenuje predsednik predstavniškega doma. Sedanja predsednica je Nancy Pelosi.

V skladu z ameriško ustavo se morajo vsi predlogi zakonov o povečanju prihodkov, kamor spadajo tudi davki, začeti v predstavniškem domu. Poleg tega ima predstavniški dom edini pristojnost za obtožbo nekaterih uradnikov, na primer predsednika ali zveznih sodnikov. V skladu z ustavo ZDA lahko predstavniški dom izključi ali obtoži enega od svojih predstavnikov z glasovanjem najmanj dveh tretjin svojih članov.

V predstavniškem domu je trenutno 233 demokratov, 196 republikancev, 1 libertarec in 5 neodločenih sedežev.

Sestava in mandat

Predstavniški dom ima zakonsko omejitev na 435 sedežev (večino časa od sprejema Reapportionment Act iz leta 1929). Posamezni predstavniki služijo dvoletne mandate in so na volitvah ponovno voljeni vsaki dve leti. Kvalifikacije za kandidaturo vključujejo:

• starost najmanj 25 let,
• državljanstvo ZDA vsaj 7 let,
• bivanje v državi, iz katere se kandidat kandidira (ni nujno v istem kongresnem okrožju).

Če sedež postane prost zaradi odstopa, smrti ali prerazporeditve, ga običajno zapolni posebne volitve, ki jih razpiše guverner zvezne države. Nekatere ozemeljske enote in District of Columbia imajo nevolilne delegate (npr. District of Columbia, Guam, Ameriška Samoa, Severni Marianski otoki, Ameriške Deviške otoke ter rezidentni komisar Portorika), ki lahko sodelujejo v odborih, a praviloma nimajo končnega glasovalnega prava na tleh doma (full House floor vote).

Razdelitev sedežev in popis prebivalstva

Po vsakem desetletnem popisu (Urad za popis prebivalstva Združenih držav Amerike) poteka prerazporeditev sedežev med zvezne države. Nato vsaka država običajno izvede redistricting — razdelitev na kongresna okrožja — kar izvaja država sama. Praksa prerazporejanja meja okrožij lahko vodi do političnega manevriranja, imenovanega gerrymandering.

Pristojnosti in glavne vloge

Predstavniški dom ima več ključnih pristojnosti in vlog v zvezni oblasti:

• Zakoni o prihodkih: V skladu z ustavnimi določili morajo vsi predlogi zakonov o povečevanju prihodkov (npr. davčne zakonodaje) izhajati iz predstavniškega doma — Origination Clause.
• Obtožba (impeachment): Predstavniški dom ima pravico vložiti obtožbo proti uradnikom (impeachment) z večinskim glasovanjem; po tem senat vodi sojenje in lahko obsodi z dvotretjinsko večino.
• Nadzor in preiskave: Dom lahko izvaja preiskave zavezne izvršne veje oblasti, izda pozive (subpoenas) in prireja javna zaslišanja prek svojih odborov.
• Izbira predsednika: Če noben kandidat v volitvah Elektorskega zbora ne doseže absolutne večine, izbere predsednika ZDA Predstavniški dom (12. amandma Ustave).

Vodstvo in organizacija

Predsednika oziroma predsednico predstavniškega doma izvolijo njegovi člani na začetku vsakega novega kongresa. Poleg predsednika obstajajo tudi drugi vodstveni položaji:

• leaderji večine in manjšine (majority/minority leaders),
• poslanški šerifi (whips),
• vodje odborov (chairs) in podpredsedniki odborov v posameznih stalnih odborih.

Večinske stranke običajno odločajo o dnevnem redu, imenovanjih v odbore in prioritetah zakonodajnega procesa.

Odbori

Večino praktičnega dela dela Predstavniškega doma opravijo stalni in ad hoc odbori. Stalni odbori (standing committees) obravnavajo teme, kot so:

• Ways and Means (davčna in socialna zakonodaja),
• Appropriations (proračunska porazdelitev sredstev),
• Judiciary (pravosodni sistemi),
• Foreign Affairs, Armed Services, Energy and Commerce idr.

Odbori pripravljajo osnutke zakonov, izvajajo preiskave in zaslišanja ter odločajo, kateri predlogi zakonov pridejo v polno zasedanje doma (the floor).

Postopek sprejemanja zakonov

Predlogi zakonov se običajno predložijo v predstavniškem domu, dodelijo ustreznim odborom, kjer so preučeni in morda sprejeti v spremenjeni obliki. Če jih odbor potrdi, se zakonodaja vrne na zasedanje doma, kjer poteka razprava, amandmiranje in glasovanje. Če Predstavniški dom in Senat sprejmeta različici istega zakona, se pogosto sestavi konferenčni odbor, ki uskladi besedilo, preden zakon pošlje predsedniku na podpis ali veto.

Opombe o sestavi in političnem pomenu

Sestava Predstavniškega doma se skozi čas spreminja zaradi volitev, posebnih volitev in prerazporeditev sedežev. Primer sestave v zapisu zgoraj: v predstavniškem domu je 233 demokratov, 196 republikancev, 1 libertarec in 5 neodločenih sedežev — vendar se števila lahko hitro spremenijo po volitvah ali drugih premikih. Takšni podatki so trenutni trenutni posnetek in za najnovejše podatke je priporočljivo preveriti uradne vire.

Dodatne informacije

• Predstavniški dom se nahaja v zahodnem krilu Kapitol ZDA.
• Zgodovinsko pomembna figura, ki je bila večkrat predsednica Predstavniškega doma, je Nancy Pelosi, vendar se lahko funkcija predsednika spreminja glede na izide kongresnih volitev in notranje volitve članov doma — trenutno je predsednik predstavniškega doma Mike Johnson.
• Za podrobnejše informacije o sestavi, odborih in tekočih zakonodajnih postopkih je najbolje spremljati uradne spletne strani Kongresa in dnevne zapise sej.

Vprašanja in odgovori

V: Kaj je predstavniški dom Združenih držav Amerike?

V: Koliko članov je v predstavniškem domu ZDA?

V: Kako prebivalstvo vpliva na zastopanost v predstavniškem domu?

V: Kje je sedež predstavniškega doma?

V: Kdo v njem zaseda vodilne položaje?

V: Kakšne pristojnosti ima v skladu z ustavo ZDA?

Išči po črki