Mestna okrožja v Nemčiji: definicija, vrste in upravna organizacija
V Nemčiji je mestno okrožje (nemško Kreisfreie Stadt ali Stadtkreis) veliko mesto, ki zaradi svoje velikosti in pomena opravlja naloge tako občine kot okrožja. Po trenutnih administrativnih razdelitvah je Nemčija razdeljena na 429 okrožij: 313 podeželskih okrožij (Landkreise, glej Seznam nemških podeželskih okrožij) in 116 mestnih okrožij (Kreisfreie Städte / Stadtkreise). Mestna okrožja so v upravnem smislu samostojna in niso del nobenega podeželskega okrožja.
Ni del podeželskega okrožja ali okrožja (nem. Kreis ali Landkreis) — to pomeni, da mestno okrožje opravlja tudi naloge, ki jih v drugih krajih ureja pristojno podeželsko okrožje.
Vrste in posebnosti mestnih okrožij
- Kreisfreie Stadt / Stadtkreis: običajno večje mesto, ki je upravno neodvisno od okoliškega Landkreisa in združuje pristojnosti na ravni občine in okrožja.
- Mestne dežele (Stadtstaaten): posebni primeri so Berlin, Hamburg in Bremen, ki so hkrati zvezne dežele in mestne uprave ter imajo svojo specifično strukturo in pristojnosti.
- Notranje delitve: veliko mestnih okrožij ima znotraj mesta še nižje upravne enote (npr. Stadtbezirke), ki skrbijo za lokalne zadeve in zastopanje prebivalcev na mestni ravni.
Upravna organizacija in pristojnosti
Mestna okrožja združujejo naloge dveh ravni uprave. Med najpogostejše pristojnosti sodijo:
- vodenje civilnih evidenc (rojstva, smrti, poroke),
- izdajanje gradbenih dovoljenj in urejanje prostorskega načrtovanja na mestni ravni,
- upravljanje lokalne infrastrukture (ceste, javni odvoz smeti, vodovod),
- družbene in socialne storitve (počasovne, pomoč pri preskrbi),
- šolska uprava za osnovne in pogosto tudi srednje šole,
- uradi za javni red in varnost (npr. Ordnungsamt) ter prostovoljna in poklicna gasilska služba,
- lokalni javni prevoz in prometno načrtovanje.
Vodenje mestnega okrožja običajno poteka prek izvoljenega mestnega sveta (Stadtrat) in župana ali nadžupana (v večjih mestih pogosto z nazivom Oberbürgermeister), ki vodi mestno upravo (Stadtverwaltung).
Razmerje z drugimi upravnimi ravnmi
V nekaterih zveznih deželah obstaja vmesna upravna stopnja, regierungsbezirk (vladno okrožje). To je regionalna enota, ki združuje več mestnih in podeželskih okrožij ter opravlja naloge, ki se nanašajo na širše regije — zlasti prostorsko načrtovanje, regionalni razvoj, nadzor in koordinacijo javnih storitev. Ne vse zvezne dežele imajo to raven; njena uporaba je odvisna od zgodovine in administrativne ureditve posamezne dežele.
Primerjava z drugimi državami
Mestno okrožje je v praksi primerljivo z neodvisnim mestom v Združenih državah Amerike ali s enotnim organom v Združenem kraljestvu: združuje naloge na dveh ravneh uprave in omogoča neposredno, enotno upravljanje urbanih področij brez vmesnega podeželskega organa.
Ker se terminologija in natančne pristojnosti razlikujejo med zveznimi deželami, je pri primerjavah in podrobnih pravnih vprašanjih vredno preveriti ureditev za posamezno mesto ali deželo.
Seznam po državah
Baden-Württemberg
|
|
Bavarska
|
Berlin
Brandenburg
|
|
Bremen
|
Hamburg
|
Hesse
|
|
Spodnja Saška
|
|
¹ po "göttingenskem zakonu" z dne 1. januarja 1964je mesto Göttingen vključeno v okrožje (Landkreis) Göttingen, vendar se še vedno uporabljajo pravila o mestnih okrožjih, če ni drugih pravil.
² po "Zakonu o deželi Hannover" Hannover od 1. novembra šteje 2001 kot mestno okrožje, dokler ne veljajo druga pravila.
Mecklenburg-Predpomorjanska
|
|
Severno Porenje-Vestfalija
|
|
Porenje-Pfalška
|
|
|
Saarland
Mestnih okrožij ni več. Mesto Saarbrücken je bilo nekoč mestno okrožje, vendar je bilo 1. januarja vključeno v mestno zvezo Saarbrücken. 1974.
Saška
|
1Mestna okrožja Görlitz, Hoyerswerda, Plauen in Zwickau bodo verjetno 1. julija 2008 v okviru reforme okrožij na Saškem izgubila status "svobodnega mesta".
Saška-Anhalt
|
Schleswig-Holstein
|
|
Turingija
|
|
Sorodne strani
- Okrožja Nemčije
- Seznam nemških okrožij
- Lokalna uprava v Nemčiji
- Podeželska okrožja Nemčije
Vprašanja in odgovori
V: Kaj je mestno okrožje v Nemčiji?
O: Mestno okrožje, znano tudi kot Kreisfreie Stadt ali Stadtkreis, je veliko mesto, ki je odgovorno za lastno lokalno upravo.
V: Koliko okrožij je v Nemčiji?
O: Nemčija je razdeljena na 429 okrožij - 313 je podeželskih okrožij (Landkreise) in 116 mestnih okrožij (Kreisfreie Städte ali Stadtkreise).
V: Kakšna je razlika med podeželskim in mestnim okrožjem?
O: Podeželsko okrožje (Landkreise) je del okrožja (Kreis ali Landkreis) v Nemčiji, medtem ko mestno okrožje (Kreisfreie Städte ali Stadtkreise) to ni.
V: Kakšna je vloga vladnega okrožja (Regierungsbezirk)?
O: V nekaterih nemških zveznih deželah Regierungsbezirk ali vladno okrožje pomaga pri prostorskem načrtovanju in drugih opravilih, ki lahko vplivajo na več okrožij.
V: V čem je mestno okrožje v Nemčiji podobno samostojnemu mestu v Združenih državah Amerike?
O: Urbano okrožje v Nemčiji je enakovredno neodvisnemu mestu v Združenih državah Amerike, saj sta obe okrožji odgovorni za lastno lokalno upravo.
V: Kaj je enotni organ v Združenem kraljestvu?
O: Enotni organ v Združenem kraljestvu je podoben mestnemu okrožju v Nemčiji, saj sta oba odgovorna za lastno lokalno upravo, ne da bi bila del večjega grofije ali okrožja.
V: Ali so vsa mestna okrožja v Nemčiji enako velika?
O: Ne, mestna okrožja v Nemčiji so lahko različno velika.
