Bilten NWS New Orleans 28 avgusta 2005 opozorilo pred Orkanom Katrina

Bilten nacionalne vremenske službe za regijo New Orleansa z dne 28. avgusta 2005 ob 10.11 je bil jasno oblikovano sporočilo, ki ga je izdal lokalni urad za vremenske napovedi v Slidellu v Louisiani in v katerem je opozarjal na opustošenje, ki bi ga obala Zaliva v Združenih državah lahko doživela zaradi orkana Katrina. Deloma zaradi tega sporočila so ljudje v jugovzhodni Louisiani in južnem Mississippiju, ki jih je neurje najbolj prizadelo, natančneje upoštevali ukaze za evakuacijo, zaradi česar se je število smrtnih žrtev zmanjšalo.

Kaj je bilten vseboval in zakaj je bil pomemben

Bilten je vseboval jasna opozorila o pričakovani moči orkana Katrina, o pričakovanem močnem vetru, hudih padavinah, nevarnosti visokega morskega vala (storm surge) in velikih poplavah ob obali Zaliva. Nacionalna vremenska služba je izpostavila, da lahko pride do katastrofalnih posledic za obalne skupnosti zaradi kombinacije močnega vetra, visoke plime in izpada zaščitnih nasipov (levees). Sporočilo je bilo izdano z namenom, da opozori prebivalce na nujnost ukrepanja in da jim omogoči dovolj časa za varno evakuacijo.

Kako je bilten vplival na ukrepe in izid

Bilten je služil kot eden od ključnih virov uradne informacije za lokalne oblasti in prebivalce. Na njegovi podlagi so mestne in okrožne oblasti izdale obvezne in priporočene ukaze za evakuacijo, odprli begunske centre in sprožili reševalne načrte. Veliko ljudi je upoštevalo ta navodila in se pravočasno umaknilo iz najbolj ogroženih območij, kar je prispevalo k znižanju števila žrtev v primerjavi s tem, kar bi se zgodilo ob popolni neodzivnosti.

Čeprav so bila opozorila jasna, so se kljub temu mnogi prebivalci odločili ostati zaradi različnih razlogov (pomanjkanje prevoza, nezaupanje, socialni in ekonomski razlogi), kar je v kombinaciji s poznejšimi poplavami in preboji nasipov povzročilo obsežno škodo in velike humanitarne težave v New Orleansu in okolici.

Komunikacija in sodelovanje služb

Nacionalna vremenska služba (NWS) je uporabljala več kanalov za obveščanje: radijske in televizijske napovedi, NOAA Weather Radio, spletne objave ter obvestila lokalnim civilnim zaščitnim službam. Tesno sodelovanje med NWS, lokalnimi vremenskimi uradi, reševalnimi službami, gasilci in občinskimi oblastmi je bilo ključno za hitro širjenje opozoril in organizacijo evakuacij.

Učinki in nauki

Pomen zgodnjih in jasnih opozoril: Bilteni, kot je bil ta z 28. avgustom 2005, so pokazali, kako lahko pravočasno obveščanje zmanjša število smrtnih žrtev in olajša odziv reševalnih služb.
Potrebna je infrastruktura za evakuacijo: Uspeh opozoril je odvisen tudi od možnosti prebivalcev, da lahko zapustijo ogrožena območja (prevoz, zavetišča, podpora ranljivim skupinam).
Izboljšave v zaščiti naselij: Po Katrini so bile izvedene širše analize in izboljšave nasipov, sistemov zgodnjega obveščanja in pripravljenosti skupnosti.
Vključevanje skupnosti: Izobraževanje prebivalcev o tveganjih in postopkih evakuacije povečuje verjetnost, da bodo opozorila upoštevali.

Zaključek

Bilten NWS z 28. avgusta 2005 je bil ključen del odziva na orkan Katrina in primer, kako lahko strokovno in hitro sporočilo vpliva na vedenje ljudi v času naravne nesreče. Hkrati je izpostavil potrebe po boljših evakuacijskih načrtih, komunikacijskih kanalih in dolgoročnih ukrepih za zaščito obalnih skupnosti pred prihodnjimi orkani.

Ozadje

25. avgusta 2005 zvečer je orkan Katrina kot orkan prve kategorije dosegel kopno blizu meje okrožij Miami-Dade in Broward na jugu Floride in oslabel v tropsko nevihto. Naslednje jutro se je tropska nevihta Katrina po prečkanju zvezne države preselila v Mehiški zaliv, se ponovno okrepila na moč orkana in se zaradi vpliva toplih voda Loopovega toka začela hitro poglabljati.

26. avgusta ob 23.00 po srednjeevropskem času, približno 56 ur pred Katrininim kopnim pri Burasu v Louisiani, je Nacionalni center za orkane napovedal, da bi lahko nevihta neposredno prizadela metropolitansko območje New Orleansa. Ker New Orleans leži v delti reke Mississippi in je velik del mesta pod morsko gladino, bi lahko imel močan orkan na mesto uničujoč učinek. Prejšnja opozorila, kot je bilo opozorilo časopisa Houston Chronicle iz leta 2001, so govorila o katastrofi, ki bi "po močnem orkanu, ki bi dosegel kopno v mestu, ujela 250 000 ljudi ali več in verjetno ubila enega od desetih, ki bi ostali v mestu, saj bi se to utapljalo pod 20 metri vode". Direktor Nacionalnega centra za orkane Max Mayfield je omenil, da ima območje Mississippi/Louisiana "največ možnosti za scenarije nočne more" in da je to znano že vsaj tri desetletja, odkar dela v NHC. Druge publikacije, kot so Popular Mechanics, Scientific American in The Times-Picayune, so napovedovale usodni dan, v katerem bi se potapljajoče mesto utopilo, njegovi prebivalci pa bi ostali brez domov.

Leta 1965 je orkan Betsy dosegel kopno južno od New Orleansa in povzročil obsežne poplave v mestu. Kongres je zato odobril sistem nasipov za obvladovanje prihodnjih neurij. Vendar je bila zaščita tega sistema omejena na orkane do kategorije 3 po Saffir-Simpsonovi lestvici orkanov.

Nacionalni center za orkane je tri dni pred Katrininim drugim in tretjim prihodom na kopno napovedal, da bo nevihta na kopno prišla kot močan orkan. Naslednje jutro, 27. avgusta, je NHC izdal opozorilo za orkan, ki je vključevalo območje New Orleansa, ki je bilo do 22.00 po srednjeevropskem času istega večera spremenjeno v opozorilo za orkan. Takrat je bila Katrina orkan tretje kategorije z vetrovi s hitrostjo 185 km/h (115 mph) in približno 335 milj (540 km) jugovzhodno od ustja reke Mississippi.

Tisto noč se je nevihta ponovno hitro okrepila in 28. avgusta ob 10.00 po srednjeevropskem času postala orkan 5. kategorije z največjim stalnim vetrom 175 milj na uro (280 km/h). Takrat je urad za napovedovanje vremena v Slidellu v Louisiani izdal "nujno vremensko sporočilo", v katerem je opisal uničenje, ki ga bo Katrina verjetno povzročila v regiji:

Besedilo biltena

Robert Ricks, meteorolog iz urada NWS New Orleans/Baton Rouge, je ob 10:11 po srednjeevropskem času (1511 UTC) podal naslednjo izjavo:

000 WWUS74 KLIX 281550 NPWLIX NUJNO - VREMENSKO SPOROČILO NATIONAL WEATHER SERVICE NEW ORLEANS LA 1011 AM CDT SUN AUG 28 2005 ...PRIČAKOVANA UNIČUJOČA ŠKODA... .ORKAN KATRINA... NAJMOČNEJŠI ORKAN Z MOČJO, KAKRŠNE ŠE NI BILO..., KI JE BIL MOČNEJŠI OD ORKANA CAMILLE LETA 1969. VEČINA OBMOČJA BO NEPRIMERNA ZA BIVANJE VEČ TEDNOV... MORDA ŠE DLJE. VSAJ POLOVICA DOBRO ZGRAJENIH HIŠ BO IMELA POŠKODOVANO STREHO IN STENE. VSE DVOKAPNE STREHE BODO PROPADLE ... IN TE HIŠE BODO HUDO POŠKODOVANE ALI UNIČENE. VEČINA INDUSTRIJSKIH STAVB NE BO VEČ FUNKCIONALNA. PRIČAKUJE SE DELNA DO POPOLNA OKVARA STEN IN STREHE. UNIČENE BODO VSE STANOVANJSKE STAVBE Z LESENIM OKVIRJEM, KI SE NIZKO DVIGAJO. NIZKE STANOVANJSKE STAVBE IZ BETONSKIH BLOKOV BODO UTRPELE VELIKO ŠKODO, VKLJUČNO Z DELNO PORUŠITVIJO STEN IN STREH. VISOKE POSLOVNE IN STANOVANJSKE STAVBE SE BODO NEVARNO ZAMAJALE... NEKATERE TAKO, DA SE BODO POPOLNOMA PORUŠILE. VSA OKNA SE BODO RAZLETELA. V ZRAKU SE BODO RAZŠIRILI OSTANKI, KI LAHKO VKLJUČUJEJO TEŽKE PREDMETE, KOT SO GOSPODINJSKI APARATI IN CELO LAHKA VOZILA. PREMIKALA SE BODO ŠPORTNA IN LAHKA TOVORNA VOZILA. RAZNESENI OSTANKI BODO POVZROČILI DODATNO UNIČENJE. OSEBE, DOMAČE ŽIVALI IN ŽIVINA, KI SO IZPOSTAVLJENE VETRU, BODO V PRIMERU UDARA ZAGOTOVO UMRLE. IZPADI ELEKTRIČNE ENERGIJE BODO TRAJALI VEČ TEDNOV, SAJ BO VEČINA ELEKTRIČNIH DROGOV PORUŠENA, TRANSFORMATORJI PA UNIČENI. ZARADI POMANJKANJA VODE BO ČLOVEŠKO TRPLJENJE PO SODOBNIH STANDARDIH NEVERJETNO. BO VELIKA VEČINA AVTOHTONIH DREVES POLOMLJENA ALI IZRUVANA. LE NAJBOLJ TRPEŽNA DREVESA BODO OSTALA POKONČNA... VENDAR BODO POPOLNOMA IZRUVANA. OSTALO BO LE MALO PRIDELKOV. ŽIVINA, KI BO OSTALA IZPOSTAVLJENA VETROVOM, BO POGINILA. OPOZORILO ZA ORKANSKI VETER V NOTRANJOSTI DRŽAVE JE IZDANO, ČE JE V NASLEDNJIH 12 DO 24 URAH MOGOČE PRIČAKOVATI TRAJNE VETROVE BLIZU ORKANSKE MOČI ALI POGOSTE SUNKE Z MOČJO ORKANA ALI NAD NJO. KO SE ZAČNE TROPSKA NEVIHTA IN ORKANSKI VETROVI... NE HODITE VEN!

Ob 16:13 po srednjeevropskem času se je ponovilo enako izrecno sporočilo.

Učinek

V naslednjih mesecih po neurju je kongres imenoval dvostrankarski odbor, ki je preučil odziv na orkan Katrina in priprave pred njegovim prihodom na kopno. Odbor je ugotovil, da so bile napovedi nacionalne vremenske službe pravočasne, da niso povzročile napak v drugih agencijah in da so verjetno rešile na tisoče življenj.

Nacionalna vremenska služba je med notranjo oceno preučila bilten ob 10:11 in njegov vpliv. V poročilu je bil ta bilten označen kot "pomemben trenutek za NWS med Katrino", saj njegovo podrobno in specifično besedilo ni imelo precedensa (čeprav je sporočilo temeljilo na predlogi, ki jo je leta 1990 oblikoval vremenski urad v Tampi). Močno izražena izjava je ljudi prepričala, naj se evakuirajo, poudarili pa so jo tudi nacionalni mediji. Posledično je bila raven podrobnosti v oceni NWS izpostavljena kot "inovativna najboljša praksa", ki je priporočala, da se v prihodnje izdajajo opozorila s podobno ravnjo podrobnosti.