Wong Kim Ark: sodba ZDA o državljanstvu po rojstvu in 14. amandma
Vrhovno sodišče Združenih držav Amerike je v primeru United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649 (1898), razsodilo, da otrok, ki se rodi v Združenih državah staršem kitajskega rodu, na podlagi klavzule o državljanstvu iz štirinajste spremembe ustave Združenih držav Amerike samodejno postane državljan ZDA po rojstvu.
Dejstva primera
Wong Kim Ark se je rodil v San Franciscu, v Kaliforniji, staršem, ki so bili podložniki Kitajske in niso bili državljani ZDA. Ko je kot odrasel moški zapustil ZDA in poskušal ponovno vstopiti, so mu oblasti zavrnile priznanje državljanstva, ker so ocenile, da zaradi starševove pripadnosti tuji državi ni upravičen do državljanstva po rojstvu. Primer je prišel pred zvezno vrhovno sodišče, ki je moralo razjasniti pomen klavzule iz 14. amandmaja Ustave ZDA: "All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States..."
Pravno vprašanje
Ključno vprašanje je bilo, ali klavzula o državljanstvu iz 14. amandmaja podeljuje državljanstvo vsem osebam, rojenim na ozemlju ZDA, ne glede na državljanstvo ali priseljenski status njihovih staršev, ali pa morajo biti za to izpolnjeni dodatni pogoji (npr. da sta starša državljana ali trajna prebivalca). Bistven del razlage je bila fraza "subject to the jurisdiction thereof" — kdo je dejansko "pod jurisdikcijo" ZDA in zato zajet s pravico do državljanstva po rojstvu.
Odločitev in argumentacija
Vrhovno sodišče je v večinski sodbi presodilo, da je načelo jus soli (državljanstvo po rojstvu na ozemlju) temeljno načelo angleškega in ameriškega prava ter da ga 14. amandma potrjuje in utrjuje. Sodišče je razločilo izjeme, kjer oseba ni "subject to the jurisdiction" ZDA — predvsem otroci tujih diplomatov, ki uživajo imuniteto, ter otroci članov sovražnih okupacijskih sil. V nasprotnem primeru pa je rojstvo na ozemlju ZDA po sodbi zadostovalo za podelitev državljanstva.
Pomen precedensa
Odločitev v Wong Kim Ark ima trajen vpliv na ameriško pravno ureditev državljanstva. Primer je postavil dolgo vztrajajoče načelo, da večina oseb, rojenih v ZDA, postane ameriški državljan po rojstvu. Ta sodba je pogosto citirana v kasnejših primerih in razpravah o državljanstvu, priseljevanju in upravnih postopkih pri vstopu v državo.
Sodobne razprave in omejitve
Wong Kim Ark je pogosto omenjen v javnih razpravah o tako imenovanih "anchor babies" in predlogih za omejitev državljanstva po rojstvu. Vendar pa bi kakršnekoli spremembe tega temeljnega pravnega pravila zahtevale zakonodajne ali ustavne ukrepe — zgolj upravni ukrepi jih običajno ne morejo povsem razveljaviti zaradi ustavne narave 14. amandmaja.
Pomembno je tudi opozoriti, da določene skupine niso bile zajete ali so bile posebej obravnavane ločeno (npr. neodvisno vprašanje indijanskih plemen, ki so imela posebne pravne ureditve in so kasneje kot skupina pridobila državljanstvo z zakonom iz leta 1924).
Zaključek
Primer United States v. Wong Kim Ark ostaja temeljna sodna odločitev o razlagi 14. amandmaja in o tem, kdo postane državljan ZDA po rojstvu. Njegova razlaga klavzule "born ... and subject to the jurisdiction thereof" je določila, da rojstvo na ozemlju ZDA v splošnem podeli državljanstvo, razen v izrecnih in redkih izjemah, kot so otroci tujih diplomatov ali sovražnih okupacijskih sil.
Ozadje
Wong Kim Ark se je rodil leta 1873 v San Franciscu v Kaliforniji staršem, ki so bili kitajski priseljenci in so ostali podaniki kitajskega cesarja. Ark je že od rojstva živel v Kaliforniji. Leta 1882 je kongres sprejel zakon o izključitvi Kitajcev. S tem zakonom je bilo vsem kitajskim priseljencem odvzeto državljanstvo, do leta 1892 pa v Združene države niso dovolili vstopa novim priseljencem iz Kitajske. Arkovi starši so se leta 1890 vrnili na Kitajsko. Tam ju je obiskal, vendar se je vrnil v San Francisco in bil ob ponovnem vstopu v državo priznan kot ameriški državljan po rodu. Leta 1894, ko je bil star 21 let, je Ark ponovno obiskal svoje starše na Kitajskem. Toda ko se je leta 1895 vrnil, mu je ameriška carina zavrnila vstop, češ da ni ameriški državljan. Arka so vrnili na ladjo, s katero je prišel, nato pa na drugo ladjo Gaelic. Poslali so ga v Peking na Kitajskem, kjer je čakal na možnost vrnitve v Združene države, kjer je živel.
Takrat Ark še ni vedel, da bo vlada Združenih držav Amerike njegov položaj uporabila kot testni primer. Takratno protikitajsko razpoloženje je skušalo spodkopati določbo štirinajstega amandmaja, na podlagi katere je Ark sploh postal državljan. Ta se je glasil: "Vse osebe, ki so rojene ali naturalizirane v Združenih državah in so pod njihovo jurisdikcijo, so državljani Združenih držav in države, v kateri prebivajo." Amerika je od vsega začetka sprejemala ljudi iz drugih držav. Kitajci so prišli v Ameriko, kopali zlato, gradili železnice in obdelovali velik del severne Kalifornije. Ko pa je leta 1873 izbruhnila panika, je povzročila veliko depresijo, v kateri so mnogi v ZDA izgubili delo. Kitajski delavci, ki so delali za zelo nizke plače, so postali grešni kozli in so bili krivi za večino težav. V Kaliforniji je prišlo do množičnega nasilja in požigov kitajskih delavcev. Zaradi tega je kongres leta 1882 sprejel zakon o izključitvi Kitajcev, da bi preprečil njihovo priseljevanje v ZDA.
Arka je ob pravni podpori kitajskega združenja Consolidated Benevolent Association tožila ameriško vlado. Okrožno sodišče je v Arkovem imenu izdalo nalog Habeas corpus. Vladni odvetniki so sodni nalog izpodbijali. Vprašanje je bilo, ali je zaradi rojstva v San Franciscu postal državljan Združenih držav. Argument proti Arku je bil, da so bili njegovi starši podaniki Kitajske, zaradi česar je bil tudi Ark podanik Kitajske. Zato po besedah štirinajste spremembe ni bil "podvržen jurisdikciji" Združenih držav in zato ni bil državljan ZDA. Tako Kitajska kot Japonska sta menili, da so otroci, rojeni njunim državljanom, ne glede na to, kje so bili rojeni, temeljili na njihovi krvni liniji. Kitajska zakonodaja je določala, da so otroci, rojeni kitajskim državljanom, kitajski državljani, če je njihovo rojstvo ustrezno registrirano na Kitajskem. ZDA so v glavnem država državljanstva po zemlji, imenovanega tudi Jus soli. To pomeni, da so državljani po "pravici zemlje" na podlagi države, ozemlja ali države, v kateri so se rodili. Odvetniki zvezne vlade so trdili, da je kitajsko pravo o državljanstvu v tem primeru pomembnejše od ameriškega. Vrhovno sodišče se s tem ni strinjalo.
Odločitev Vrhovnega sodišča
Obe stranki sta se strinjali z naslednjimi dejstvi v zadevi:
- Wong Kim Ark se je rodil leta 1873 v San Franciscu v Kaliforniji.
- Njegovi starši so bili kitajskega rodu in podaniki kitajskega cesarja.
- Ob njegovem rojstvu so do leta 1890 živeli v Združenih državah, ko so odšli na Kitajsko.
- Njegovi starši so se takrat ukvarjali s poslom in niso bili diplomati kitajskega cesarja.
- Wong Kim Ark ni nikoli izgubil ali spremenil svojega bivališča.
- Ark (ali njegovi starši zanj) se nikoli ni odpovedal zvestobi Združenim državam Amerike.
- Ark ni nikoli storil dejanja, ki bi ga lahko izključilo iz državljanstva.
- da je dvakrat obiskal Kitajsko, da bi videl svoje starše, enkrat leta 1890 in drugič leta 1894.
- Leta 1890 mu je bil dovoljen vstop v Združene države kot državljanu, leta 1894 pa mu je bil vstop zavrnjen, ker ni bil državljan.
- Če je državljan Združenih držav, zanj zakoni o izključitvi Kitajcev ne veljajo.
Vprašanje je bilo, ali lahko vlada zavrne državljanstvo osebam, rojenim v Združenih državah, s čimer krši štirinajsti amandma. Sodišče je odločilo, da je Ark ameriški državljan na podlagi štirinajstega amandmaja. Sodnik Horace Gray je podal večinsko mnenje sodišča.
Pomen
Zadeva Združene države proti Wong Kim Arku je bila pravni precedens za vse otroke, rojene v Združenih državah, ne glede na status ali državljanstvo njihovih staršev. Med kampanjo za predsedniške volitve v Združenih državah Amerike leta 2016 se je ponovno pojavilo vprašanje otrok, ki so se v tej državi rodili tujcem brez dokumentov. Zaradi zakona Wong Kim Ark je otrok, rojen v ZDA, državljan ne glede na državljanstvo ali status njegovih staršev. To bi se lahko spremenilo s spremembo ustave, vendar je to dolgotrajen in zahteven postopek.
