Ustavna konvencija v Filadelfiji (1787) — nastanek Ustave ZDA

Ustavna konvencija v Filadelfiji (1787): dramatičen nastanek Ustave ZDA, ključni spopadi Madisona, Hamiltona in Washingtona ter oblikovanje temeljov ameriške države.

Ustavna konvencija (znana tudi kot Philadelphia Convention) je potekala od 25. maja do 17. septembra 1787 v Filadelfiji v Pensilvaniji. Čeprav je bila konvencija uradno sklicana za revizijo členov Konfederacije, je bilo že kmalu jasno, da številni delegati, med njimi James Madison in Alexander Hamilton, nameravajo oblikovati povsem novo zvezno vlado in ne le popraviti obstoječi sistem. Delegati so za predsednika konvencije soglasno izvolili Georgea Washingtona. Rezultat dela konvencije je bila končna oblika ustave Združenih držav Amerike, zaradi česar je dogodek pogosto uvrščen med najpomembnejše v zgodovini Združenih držav.

Namen in zgodovinski kontekst

Po izkušnjah iz obdobja po ameriški revoluciji je pomembno šibkost centralne oblasti po Konfederaciji postajala očitna: zvezna vlade ni mogla učinkovito pobirati davkov, urejati meddržavne trgovine ali vzdrževati redne vojske. Dogodki, kot je Shaysova vstaja v poznih 1780-ih, so povečali zaskrbljenost in spodbudili potrebo po močnejši skupni oblasti. Zato so se predstavniki večine zveznih držav zbrali, da bi razpravljali o izboljšavah sistema — vendar so razprave hitro prerasle v načrtovanje nove ustavne ureditve.

Delegati in organizacija

• Na konvenciji je sodelovalo približno 55 delegatov iz 12 zveznih držav (samo Rhode Island ni poslala predstavnikov).
• Med bolj znanimi delegati so bili Benjamin Franklin, James Madison, Alexander Hamilton, Roger Sherman in Gouverneur Morris. Madison je pomembno prispeval k intelektualnemu načrtu, Hamilton je bil zagovornik močne zvezne oblasti, Gouverneur Morris pa je imel velik delež pri oblikovanju besedila končne Ustave, vključno s prologom "We the People".
• Predsedujoči George Washington je s svojo avtoriteto pomagal ohraniti red in kredibilnost zasedanja.

Glavne teme in sprejeti kompromisi

Razprave so se osredotočale na razmerje med močjo zvezne oblasti in avtonomijo posameznih držav. Med ključnimi predlogi in kompromisi so bili:

• Virginijski načrt (Virginia Plan): Predlagal je predstavnik Edmund Randolph (na podlagi idej Jamesa Madisona) močno dvodomno zvezno zakonodajo in močnejšo izvršilno in sodno vejo.
• New Jersey načrt (New Jersey Plan): Predlagal ga je William Paterson kot odgovor malim državam; ohranil bi enako zastopanost držav v zakonodaji (ena država = en glas).
• Veliki kompromis (Connecticut Compromise): Predlagal ga je Roger Sherman; vzpostavil je dvodomni kongres — House of Representatives (predstavniški dom) po velikosti prebivalstva in Senate (senat) s po dvema senatorjema za vsako državo.
• Trehpetinski kompromis (Three-Fifths Compromise): Rešil je vprašanje, kako šteti osvobojene in zasužnjene prebivalce pri določanju predstavništva in davkov — za te namene je bila sprejeta formula, po kateri se je pet zasužnjenih oseb štelo za tri proste osebe.
• Dogovor o trgovini in uvozu sužnjev: Dogovorili so se, da bo zvezna vlada lahko urejala trgovino, toda izvoz in trgovina s sužnji bo vsaj začasno zaščitena pred prepovedjo (uvedena omejitev so se dogovorili do leta 1808).
• Ustroj oblasti: Ustava je vzpostavila načelo delitve oblasti na zakonodajno, izvršno in sodno vejo ter sistem preizkusov in ravnotežij (checks and balances), da nobena veja ne bi postala prevladujoča.
• Ustvarjanje volilnega sistema: Dogovorili so se tudi o sistemu volitev predsednika, kar je privedlo do ustanovitve Elektorskega kolegija (Electoral College).

Potek zasedanja in tajnost

Konvencija se je sprva sestajala v tajnosti — sej niso dovolili prisotnosti javnosti ali tiskarskih poročil, da bi spodbudili odprto razpravo brez zunanjega pritiska. Končnim besedilom so sledili odbori, poročila in obsejne debate. Na koncu je 39 od približno 55 delegatov podpisalo končni dokument 17. septembra 1787; nekateri, med katerimi so bili George Mason in Edmund Randolph, so zavrnili podpis zaradi pomanjkanja zagotovil o varstvu posameznih pravic.

Ratifikacija in posledice

Po konferenci je bilo potrebno, da nove ustave odobri zadostno število zveznih držav (sprva devet od trinajstih). Ratifikacijski proces je sprožil močne javne razprave med federalisti (podporniki nove ustave) in antifederalisti (kritiki, ki so zahtevali več zaščit — predvsem protipopravke za posamezne pravice). Publicistični prispevki, kot so The Federalist Papers (avtorji Alexander Hamilton, James Madison in John Jay), so pomembno vplivali na javno mnenje v državah, kjer je bila ratifikacija sporna.

Pomanjkanje izrecnih jamstev pravic je privedlo do obljube o dopolnitvah; kot kompromis so bili pozneje sprejeti prvi amandmaji k ustavi — Bill of Rights — in ratificirani leta 1791, s čimer so številne svoboščine in pravice posameznikov postale izrecno zajamčene.

Pomen

Ustavna konvencija v Filadelfiji je postavila temelje za zvezno vlado Združenih držav, oblikovala institucionalne mehanizme, ki trajajo še danes, in začela proces državne gradnje, ki je vplival na ustavne prakse po vsem svetu. Končni izdelek — ustava Združenih držav Amerike — je postala model za uravnoteženje med avtoriteto držav in potrebami skupne oblasti ter je sčasoma dobila svoj sistem amandmajev, ki omogoča prilagajanje skozi čas.

Razprave

Večina sporov se je nanašala na sestavo in izvolitev senata. Druga nesoglasja so se nanašala na to, kako naj se opredeli "sorazmerno zastopstvo" (ali naj vključuje tudi sužnje ali drugo premoženje). Odločiti so se morali, ali naj izvršilno oblast razdelijo med tri osebe ali pa naj jo podelijo enemu predsedniku. Prav tako so morali ugotoviti, kako izvoliti predsednika, kako dolg naj bo njegov mandat in ali se lahko poteguje za ponovno izvolitev. Obstajala so vprašanja o tem, katera kazniva dejanja bi morala biti predmet obtožbe. Večina časa med konvencijo je bila porabljena za odločanje o teh vprašanjih, medtem ko pristojnosti zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti niso bile predmet večjih sporov. Ko se je konvencija začela, so se delegati najprej dogovorili o načelih konvencije, nato pa so se strinjali z Madisonovim Virginijskim načrtom in ga začeli spreminjati. Med počitnicami 4. julija se je zbral odbor za podrobnosti in pripravil osnutek. Večina tega grobega osnutka je ostala in jo je mogoče najti v končni različici ustave. Ko so bila rešena še zadnja vprašanja, je odbor za slog pripravil končno različico, o kateri se je glasovalo in je bila poslana državam.

Načrt Virginija

James Madison je pozimi leta 1787 preučeval različne konfederacije v zgodovini. V Filadelfijo je prišel oborožen z bogatim znanjem in idejo, kakšna naj bi bila vlada Združenih držav Amerike. Njegov načrt je konvenciji predstavil Edmund Randolph, guverner Virginije. Ta načrt je postal splošni obris nove vlade v skladu z ustavo ZDA. Njegov načrt je predvideval tri veje oblasti s sistemom zavor in ravnovesij, ki bi preprečil, da bi katera koli veja oblasti zlorabila svojo moč. Madisonova zamisel o zakonodajnem telesu je predvidevala dva domova. V enem bi bili člani, ki bi jih izvolili ljudje za triletni mandat. Člane drugega doma bi izvolili državni zakonodajalci in bi imeli sedemletni mandat. Število sedežev v obeh domovih bi bilo odvisno od števila prebivalcev države.

Še dva načrta

Po dvotedenskih razpravah o virginijskem načrtu je William Patterson predstavil svoj načrt, imenovan različno: načrt New Jerseyja, Pattersonov načrt in načrt majhnih držav. Bil je zelo podoben členom Konfederacije in je vključeval enodomni (enotirni) zakonodajni organ. Vse države bi imele en glas. Imel je eno zamisel, ki se je je držal; državni zakoni, ki bi bili v nasprotju z zveznimi zakoni, bi bili razveljavljeni.

Tretji načrt je ponudil Alexander Hamilton. Bil je kopija britanske ustave. Prav tako je bila dvodomna z zgornjim domom in zakonodajnim domom, v katerem so člani delovali na podlagi svojega dobrega vedenja.

Podpis Ustave Združenih držav Amerike

Vprašanja in odgovori

V: Kdaj in kje je potekala ustavna konvencija?

V: Kakšen je bil namen ustavne konvencije?

V: Kdo je predsedoval ustavni konvenciji?

V: Kakšen je bil rezultat ustavne konvencije?

V: Zakaj ustavna konvencija velja za enega najpomembnejših dogodkov v zgodovini Združenih držav?

V: Kako se ustavna konvencija imenuje drugače?

V: Kdo sta bila dva pomembna člana ustavne konvencije?

Išči po črki