Lok Sabha ali ljudski dom je spodnji dom indijskega parlamenta. Člani Lok Sabhe so izvoljeni neposredno na podlagi univerzalne splošne volilne pravice odraslih preko večkrajnega sistemu enotnih volilnih okrajev (first-past-the-post). Volitve organizira Election Commission of India in potekajo približno na vsakih pet let, razen če se dom razpusti prej. Sedemnajsta, trenutno zasedajoča Lok Sabha, je bila izvoljena maja 2019.

Sestava Lok Sabhe

Ustava omejuje največje število članov Lok Sabhe na 552. V praksi je trenutno v Lok Sabhi 543 neposredno izvoljenih članov iz volilnih okrajev po državi. Poleg izvoljenih sedežev je bila (do spremembe ustave) določena možnost, da predsednik imenuje do dva nestrankarska člana, ki naj bi zastopala angloindijsko skupnost; ta praksa pa je bila ukinjena z 104. ustavnim amandmajem leta 2020. Ustava tudi predvideva sedeže, ki predstavljajo prebivalce ozemelj Unije, vendar so natančno število in razdelitev določeni z zakonodajo in delimitation-om.

Pomembne značilnosti sestave:

  • Člani izvoljeni v enomandatnih volilnih okrajih po sistemu first-past-the-post.
  • Določeni sedeži so rezervirani za pripadnike Scheduled Castes (SC) in Scheduled Tribes (ST).
  • Razdelitev sedežev med zveznimi državami je zamrznjena na podlagi prejšnjih popisov (delimitation freeze), kar vpliva na število okrajev v posamezni zvezni državi.

Volitve in volilni sistem

Volitve v Lok Sabha se izvajajo približno na vsakih pet let; upravljene so z elektronskimi volilnimi napravami (EVM) in nadzorovane s strani Election Commission. Volilno pravico ima večina državljanov, ki izpolnjujejo starostni pogoj (najmanj 18 let). Kandidati morajo izpolnjevati ustavne pogoje, med katerimi je tudi minimalna starost 25 let, biti državljani Indije in ne smejo imeti nasprotujočih se funkcij ali sodnih obsodb, ki bi jih odvrnile od kandidature.

Mandat in razpustitev

Vsaka Lok Sabha se oblikuje za petletni mandat. Predsednik države lahko Lok Sabho razpusti na predlog vlade (običajno na predlog predsednika vlade oziroma premiera), kar sproži predčasne volitve. V primeru razglasitve izrednih razmer (po določbah Ustave) se lahko mandat Lok Sabhe podaljša za eno leto naenkrat; takšna podaljšanja zahtevajo zakonodajno potrjevanje. V zgodovini so bila podaljšanja uporabljena redko in le v zelo posebnih okoliščinah.

Vloga in pristojnosti

Lok Sabha ima osrednjo vlogo v zakonodajnem in izvršnem delovanju Indije:

  • Zakonodajna pristojnost: Večina zakonov, vključno z običajnimi in spremembami, mora biti sprejeta s soglasjem Lok Sabhe in Rajya Sabhe, nato pa prejeti podpis predsednika. Lok Sabha igra posebno vlogo pri zakonodaji v zvezi z javnimi financami.
  • Sprejetje proračuna in denarnih zakonov: Denarni zakoni (money bills) se lahko uvedejo le v Lok Sabho. Rajya Sabha jih lahko obravnava in predlaga spremembe, vendar jih ne more dokončno zavrniti; Rajya Sabha mora odgovoriti v določenem časovnem okviru (običajno 14 dni).
  • Odzornost izvršne oblasti: Vlada (Premier in Svet ministrov) je kolektivno odgovorna Lok Sabhi. Če Lok Sabha izglasuje nezaupnico, mora vlada odstopiti ali zaprositi za razpustitev parlamenta.
  • Nadzor in preiskave: Lok Sabha preko odborov (npr. Public Accounts Committee, Estimates Committee) in parlamentarnih vprašanj izvaja nadzor nad delovanjem vlade in porabo javnih sredstev.

Organizacija in delovanje

Glavne funkcije v notranji organizaciji opravljajo Predsednik Lok Sabhe (Speaker) in njegov nadomestek (Deputy Speaker), ki vodita seje in skrbita za pravilno izvajanje postopkov. Lok Sabha deluje v dvorani Lok Sabha v Sansad Bhavanu na Sansad Marg v New Delhiju. Za delo parlamentarcev so vzpostavljeni stalni in ad hoc odbori, ki pripravljajo poročila, preiskujejo področja javnega interesa in preverjajo predloge zakonov.

Kaj mora vedeti bralec

  • Lok Sabha je ključna pri izvolitvi in ohranjanju legitimnosti izvršne oblasti v Indiji.
  • Volitve so neposredne in temeljijo na splošni volilni pravici; sistem nagrajuje kandidate, ki dobijo največ glasov v posameznem okraju.
  • Sestava in delovanje Lok Sabhe se lahko s spremembo zakonodaje ali ustave spremenita; pomembna posodobitev je bila ukinitev imenovanja predstavnikov angloindijske skupnosti po 104. ustavnem amandmaju (2020).

Lok Sabha ostaja osrednja ustanova indijske demokracije: nadzoruje proračun, drži vlado odgovorno in sprejema zakone, ki določajo delovanje indijske države.