Sedemindvajseti amandma ZDA: plače kongresa, ratificiran šele 1992
Sedemindvajseti amandma ZDA razlaga prepoved sprememb plač kongresa pred novim mandatom; ratificiran šele 1992 po 202 letih — najdaljši postopek ratifikacije v zgodovini.
Sedemindvajseti amandma k ustavi Združenih držav (amandma XXVII) se nanaša na plače članov kongresa Združenih držav. Namen amandmaja je preprečiti, da bi si člani kongresa takoj po sprejetju zakona zvišali lastne plače, ne da bi pri tem morali najprej prestati nadzor volivcev.
Kongres sestavljata dva domova, člani vsakega od njiju pa imajo različen mandat (trajanje mandata). Člani senata ZDA imajo šestletni mandat, člani predstavniškega doma ZDA pa po dve leti. Sedemindvajseti amandma določa, da noben zakon ne more spremeniti plač kongresnikov, dokler se ne začne nov dvoletni mandat za predstavnike. To pomeni, da kakršna koli sprememba nadomestil za senatorje ali predstavnike ne začne veljati, dokler ne potekne vsaj ena volilna seja za Predstavniški dom, tako da volivci dobijo priložnost oceniti svoje izvoljene predstavnike, preden ti koristijo morebitne zvišane plače.
Besedilo amandmaja
Besedilo, kakor ga vsebuje ustava, v slovenjenem povzetku pomeni: "Noben zakon, ki spreminja nadomestila za storitve senatorjev in predstavnikov, ne začne veljati, dokler se ne izvede volitev predstavnikov." To je jedro pravila in njegove praktične uporabe.
Zgodovina in ratifikacija
Sedemindvajseta sprememba je bila ena izmed dvanajstih amandmajev, ki jih je Prvi kongres Združenih držav Amerike poslal državam v odobritev 25. septembra 1789. Deset izmed teh dvanajstih amandmajev je bilo ratificiranih kmalu zatem in je postalo znano kot Listina pravic (Bill of Rights). Amandmaj, ki ureja plače kongresa, ni bil takoj sprejet s strani dovolj držav in je zato dolgo ostal v "zamrznjenem" stanju.
Ratifikacijo te spremembe so države izvedle različno časa — potrjevanje je potekalo v več valovih. Za ratifikacijo te spremembe so države potrebovale več časa kot za katero koli drugo v zgodovini: šele 7. maja 1992 je spremembo ratificiralo dovolj držav, da je bila dodana ustavi. Postopek ratifikacije je tako trajal 202 let, 7 mesecev in 12 dni, kar je najdaljše obdobje v zgodovini Združenih držav med predlogom in dokončno ratifikacijo ustavnega amandmaja.
Obnovljena pozornost za ta amandma se je pojavila v poznem 20. stoletju, ko je študent Gregory Watson leta 1982 napisal delo in začel kampanjo, s katero je spodbudil posamezne zvezne države k ratifikaciji. Njegova prizadevanja so bila ključna pri oživljanju zanimanja ter doseganju manjkajočih držav, ki so na koncu privedle do končne ratifikacije leta 1992.
Pomen in učinek
Sedemindvajseti amandma ima predvsem politični in etični pomen: želi preprečiti takojšnje financne koristi za zakonodajalce, ki bi jih ti sprejeli sami zase, in vzdrževati odgovornost pred volivci. V praksi to pomeni, da lahko kongres sprejme spremembo plačila, a ta sprememba ne začne veljati, dokler po sprejetju ne potekajo volitve v Predstavniški dom — s tem se zagotovi vsaj ena priložnost, da volivci ocenijo ukrep.
Prav tako je amandmaj zanimiv pravni primer glede vprašanja, koliko časa lahko traja proces ratifikacije amandmaja. Ker predlagani amandmaj iz leta 1789 ni vseboval časovne omejitve za ratifikacijo, so kasnejše ratifikacije, čeprav so potekale stoletja pozneje, bile pravno veljavne in so pripeljale do njegove včlenitve v ustavo.
Sodobni vpliv
- V praksi se pogosto pojavljajo razprave o tem, kako naj kongres ureja lastno plačilo in prilagoditve stroškov življenja (COLA).
- Amandmaj omejuje trenutni učinek zvišanja plače — volivci imajo možnost kaznovati zakonodajalce na naslednjih volitvah.
- Primer ratifikacije sedemindvajsetega amandmaja je postal tudi študija primera o tem, kako državljansko-gotovinske iniciative in posamezniki (kot Gregory Watson) lahko vplivajo na politične in ustavne postopke.
Sedemindvajseti amandma ostaja del ustave in simbol načela, da zakonodajalci ne smejo neposredno in nemudoma osebno profitirati od zakonov, ki jih sprejmejo, brez posrednega nadzora volivcev.
Besedilo
Ko je kongres leta 1789 prvič predlagal spremembo, je bilo predlagano to besedilo:
Noben zakon, ki spreminja nadomestila za delo senatorjev in predstavnikov, ne sme začeti veljati, dokler se ne izvedejo volitve predstavnikov.
Zgodovina
Prvi kongres Združenih držav Amerike je 25. septembra 1789 dal državam v potrditev skupino 12 amandmajev. To je bilo prvih 12 ustavnih sprememb, ki jih je napisal James Madison. Med njimi je bil tudi amandma o plačah članov kongresa. Madison je želel preprečiti, da bi si kongresniki lahko povišali plače, kadar koli bi želeli, medtem ko bi bili sredi svojega mandata in jih ljudje ne bi mogli izvoliti.
Leta 1791 so države ratificirale deset od 12 predlaganih sprememb. Teh deset sprememb je postalo listina o pravicah. Vendar pa države niso ratificirale preostalih dveh amandmajev od dvanajstih, vključno z amandmajem o omejitvi plače kongresnikov.
Vprašanja in odgovori
V: Kaj je sedemindvajseti amandma k ustavi Združenih držav Amerike?
O: Sedemindvajseti amandma k ustavi Združenih držav (amandma XXVII) se nanaša na plače članov kongresa Združenih držav.
V: Kako dolg je mandat članov Kongresa?
O: Člani senata Združenih držav Amerike imajo šestletni mandat, člani predstavniškega doma Združenih držav Amerike pa po dve leti.
V: Kaj pravi sedemindvajseti amandma?
O: Sedemindvajseti amandma pravi, da noben zakon ne more spremeniti plač kongresnikov, dokler se ne začne nov dveletni mandat za predstavnike.
V: Kdaj je bil ta amandma dodan k ustavi?
O: Od leta 2022 je to zadnja sprememba, ki je bila dodana ustavi. Za ratifikacijo tega amandmaja so države potrebovale več časa kot za katerikoli drug amandma v zgodovini, uradno pa je bil dodan šele 7. maja 1992.
V: Kdaj je kongres prvič poslal ta predlog spremembe?
O: Prvi kongres Združenih držav Amerike je predlog spremembe poslal 25. septembra 1789.
V: Koliko časa je trajalo, da je ta amandma ratificiralo dovolj držav?
O: Trajalo je 202 leti, 7 mesecev in 12 dni - najdlje v zgodovini Združenih držav - da je dovolj držav ratificiralo ta amandma, da ga je bilo mogoče dodati ustavi.
Iskati