Triindvajsti amandma ZDA: volilni glasovi okrožja Kolumbija
Triindvajseti amandma (amandma XXIII) k ustavi Združenih držav prizna prebivalcem okrožja Kolumbija (District of Columbia) možnost sodelovanja na predsedniških volitvah tako, da okrožju dodeljuje elektorje v volilnem kolegiju, kot da bi bilo zvezna država. Amandma ne zagotavlja predstavništva v Kongresu (senatorjev ali polnopravnih predstavnikov v Zborskem zbornem domu), temveč izključno pravico do soglasnega števila volilnih glasov. Spremembo je predlagal 86. kongres 16. junija 1960, države pa so jo ratificirale 29. marca 1961.
Kaj amandma določa
Amandma določa, da ima okrožje Kolumbija toliko elektorjev, kolikor bi jih imela, če bi bila zvezna država, vendar nikoli več kot najmanj naseljena država v Uniji. Zaradi tega omejevanja okrožje nikoli ne more imeti več kot treh elektorjev; trenutno ima torej tri elektorje (enako kot najmanj naseljena država Wyoming). Elektorji iz okrožja se izbirajo na podlagi pravil, ki veljajo za izbiro elektorjev v drugih zveznih državah, torej z neposrednim glasovanjem volivcev v okrožju.
Učinki in omejitve
- Volilna pravica v predsedniških volitvah: prebivalci okrožja lahko neposredno glasujejo za predsednika in podpredsednika ZDA preko volilnega kolegija.
- Ni polnega kongresnega predstavništva: amandma ne podeli senatorjev in ne spremeni sestave Zborskega zbornega doma; okrožje ima sicer delegata v Zborskem zbornem domu, vendar ta nima polnega glasovalnega prava pri sprejemanju zakonodaje.
- Omejitev števila elektorjev: omejitev na največ tri elektorje pomeni, da tudi ob rasti prebivalstva okrožje ne more presegati najmanjše kvote države za elektorski glas.
Zgodovinski in sodobni pomen
Od sprejetja amandmaja so bili volilni glasovi okrožja na vseh predsedniških volitvah oddani za kandidate Demokratske stranke. Amandma pogosto nastopa v javni razpravi o statehood (predlogih za preoblikovanje okrožja v novo zvezno državo): če bi okrožje postalo država, bi bilo treba nasloviti tudi pravni položaj amandmaja — na primer ali bi ga bilo treba razveljaviti ali kako drugače prilagoditi, da bi se izognili situaciji, v kateri bi ostal neodvisni zvezni distrikt brez prebivalcev še vedno formalno upravičen do elektorjev.
Na kratko: triindvajseti amandma je pomemben korak v razširitvi volilnih pravic prebivalcev okrožja Kolumbija, ker jim zagotavlja glas v volilnem kolegiju, a hkrati ne odpravi vprašanj o polnem kongresnem predstavništvu ali dolgoročnih ustavnih posledicah morebitne državnosti okrožja.
Besedilo
Oddelek 1.
Okrožje, v katerem je sedež vlade Združenih držav Amerike, se imenuje na način, ki ga določi kongres:Število elektorjev predsednika in podpredsednika je enako celotnemu številu senatorjev in predstavnikov v kongresu, do katerega bi bilo okrožje upravičeno, če bi bilo država, vendar nikakor ne več kot najmanj naseljena država; ti so poleg tistih, ki jih imenujejo države, vendar se za namene volitev predsednika in podpredsednika štejejo za elektorje, ki jih imenuje država; sestajajo se v okrožju in opravljajo naloge, kot jih določa dvanajsti člen amandmaja.
Oddelek 2.
Kongres je pristojen za izvajanje tega člena z ustrezno zakonodajo.
Ozadje
Ob ratifikaciji ustave je bilo glavno mesto države New York. Vendar pa člen 1, oddelek 8, klavzula 17 ustave določa: {{citat:Kongres ima pristojnost ... izvajati izključno zakonodajo v vseh primerih nad okrožjem (ki ne presega deset kvadratnih milj), ki lahko s cesijo posameznih držav in sprejemom kongresa postane sedež vlade Združenih držav ...}}
Izbira lokacije za novo prestolnico je bila politični kompromis. Alexander Hamilton, prvi minister za finance, in bankirji, predvsem iz severovzhoda, so dosegli, da je bila Banka Združenih držav nameščena v Filadelfiji. V zameno bi bilo posebno okrožje Columbia na reki Potomac, ki bi bilo bližje južnim državam in bi ga nadzoroval kongres.
Washington DC je bil ustanovljen 16. julija 1790 na mestu, ki ga je izbral George Washington. Imenoval je tri komisarje, ki so mesto pripravili za novo vlado, predvideno za leto 1800. Med tem je bila od leta 1790 do leta 1800 glavno mesto Filadelfija.
Leta 1800 je okrožje Columbia po načrtih postalo prestolnica države. Takrat je imela le okoli 5.000 prebivalcev. Kot okrožje in zvezno ozemlje ni imelo lokalne ali državne uprave. Prav tako niso mogli glasovati na zveznih volitvah.
Sprememba XXIII, ki jo je kongres sprejel 17. junija 1960, zvezne države pa ratificirale 29. marca 1961, za namene volilnega kolegija okrožje Kolumbija obravnava enako, kot če bi bilo zvezna država. To daje državljanom okrožja pravico do glasovanja na predsedniških volitvah. S tem amandmajem okrožje ne postane zvezna država, temveč dobi enako število elektorjev, kot če bi bilo zvezna država. Vendar v skladu z amandmajem ne več kot najmanjša država. Sprememba ne daje državljanom okrožja nobenega predstavništva v kongresu. Kongres še naprej upravlja okrožje.
Politični vpliv
Medtem ko je okrožje Kolumbija ob sprejemu leta 1961 veljalo za politično nevtralno, se je od takrat močno nagnilo k demokratski stranki. Afroameričani so volili v večjem številu kot v štiridesetih in petdesetih letih prejšnjega stoletja. Po podatkih popisa iz leta 1970 je bilo 71 % zveznega okrožja temnopoltih, kar je dramatičen skok. Zato je okrožje na vseh predsedniških volitvah od leta 1964 poslalo svoje 3 elektorske glasove demokratskemu kandidatu. Vendar se volilni glasovi okrožja še niso izkazali za odločilne na predsedniških volitvah. Najmanjša večina glasov v volilnem kolegiju, ki jo je od ratifikacije triindvajsetega amandmaja dobil demokratski predsednik, je bila večina 56 glasov, ki jo je dosegel Jimmy Carter v 1976.
Vprašanja in odgovori
V: Kaj je triindvajseti amandma k ustavi Združenih držav Amerike?
O: Triindvajseti amandma razširja pravico do glasovanja na predsedniških volitvah na državljane, ki prebivajo v okrožju Kolumbija, tako da okrožju podeljuje elektorje v volilnem kolegiju, kot da bi šlo za zvezno državo.
V: Kdaj je bila predlagana triindvajseta sprememba?
O: Triindvajseti amandma je predlagal 86. kongres 16. junija 1960.
V: Kdaj so države ratificirale triindvajseti amandma?
O: Tretji amandma so države ratificirale 29. marca 1961.
V: Koliko elektorjev je v skladu s pogoji amandmaja dodeljeno okrožju Kolumbija?
O: V skladu z določbami amandmaja je okrožju dodeljeno toliko elektorjev, kot bi jih imelo, če bi bilo država, vendar ne več kot najmanj naseljena država (trenutno Wyoming, ki ima tri elektorje).
V: Ali ima lahko okrožje Kolumbija več kot tri elektorje, tudi če bi bilo država?
O: Ne, tudi če bi bilo okrožje država, bi bilo zaradi števila prebivalcev upravičeno le do treh elektorjev.
V: Za predsedniške in podpredsedniške kandidate katere politične stranke so bili oddani elektorski glasovi okrožja na vseh volitvah od sprejetja triindvajsetega amandmaja?
O: Od sprejetja te spremembe so bili volilni glasovi okrožja na vseh volitvah oddani za predsedniškega in podpredsedniškega kandidata Demokratske stranke.
V: Kakšen je namen triindvajsete spremembe?
O: Namen triindvajsetega amandmaja je razširiti volilno pravico na predsedniških volitvah na državljane, ki prebivajo v okrožju Kolumbija, tako da se okrožju dodelijo elektorji v volilnem kolegiju, kot da bi šlo za zvezno državo.
