Prvi kongres Združenih držav (1789–1791): ustavna ustanovitev in Listina pravic
Prvi kongres Združenih držav, ki sta ga sestavljala senat in predstavniški dom Združenih držav, je zasedal od 4. marca 1789 do 4. marca 1791. To je bilo v prvih dveh letih predsedovanja Georgea Washingtona. Kongres se je najprej sestajal v Federal Hall v New Yorku, pozneje pa v Congress Hall v Filadelfiji. S prvim zasedanjem prvega kongresa je zvezna vlada Združenih držav uradno začela delovati v novem (in sedanjem) okviru vlade, ki ga je določila ustava iz leta 1787. Razdelitev sedežev v predstavniškem domu je temeljila na določbah člena I, oddelek 2, klavzula 3 ustave. V obeh domovih je imela večino proadministracija. Ta kongres je sprejel dvanajst členov sprememb ustave in jih poslal državam v ratifikacijo. Deset členov, ki so bili ratificirani kot dodatki k ustavi 15. decembra 1791, je skupno znanih kot Listina pravic (spremembe od ena do deset).
Organizacija, sedeži in politično ozadje
Prvi kongres je moral vzpostaviti delovanje nove zvezne vlade po sprejetju ustave. Poleg selitve iz Federal Hall v New Yorku v Congress Hall v Filadelfiji je bil pomemben dogodek tudi uradni začetek predsedovanja Georgea Washingtona, ki je bil inauguriran v Federal Hall. V Senatu je funkcijo predsednika opravljal podpredsednik, v predstavniškem domu pa je bil izvoljen prvi govornik. Razdelitev sedežev v Predstavniškem domu je temeljila na določbah ustave, vključno s kontroverzno klavzulo o treh petinah, ki je vplivala na apporticijajo prebivalstva.
Glavna zakonodajna dela in ustanovitve
Prvi kongres ni le zagonil delovanja zvezne vlade, temveč je sprejel vrsto temeljnih zakonov in ureditev, ki so oblikovale institucionalni okvir ZDA. Med najpomembnejšimi dejanskimi ukrepi so bili:
- Judiciary Act (1789) – vzpostavil je zvezno sodno organizacijo, določil pristojnosti Vrhovnega sodišča in ustanovil okrožna ter krožna sodišča.
- Ustanovitev pomembnih izvršnih oddelkov – kongres je izglasoval ukrepe za organizacijo glavnih kabinetnih ministrstev (npr. za finance, zunanje zadeve in vojsko), kar je omogočilo delovanje izvršne oblasti.
- Tarifne in davčne zakonodaje – sprejeti so bili carinski in drugi prihodkovni zakoni, ki so omogočili financiranje novo vzpostavljenih institucij.
- Naturalization Act (1790) – določil je pogoje za pridobitev državljanstva v zgodnjem obdobju ZDA.
- Copyright Act (1790) – vzpostavil prvi zvezni pravni okvir za avtorske pravice.
- Residence Act (1790) – določil je lokacijo nove zvezne prestolnice (kasneje Washington, D.C.) in uredil začasne sedeže vlade.
- Ustanovitev Banke Združenih držav (charter sprejet 1791) – kongres je odobril ustanovitev prve nacionalne banke, kar je bil ključni del finančne politike tistega obdobja.
Listina pravic (Bill of Rights)
Ena najtrajnejših in najbolj znanih dosežkov prvega kongresa je priprava in predlog sprememb ustave, znanih danes kot Listina pravic. Glavni pobudnik priprave teh sprememb je bil član predstavniškega doma, ki je predlagal serijo amandmajev z namenom varovanja posameznikovih svoboščin pred morebitno zvezno oblastjo. Kongres je sprejel dvanajst členov sprememb in jih poslal državnim zakonodajam v ratifikacijo. Deset izmed njih je bilo ratificiranih do 15. decembra 1791 in je od takrat sestavni del ameriške ustave kot prvi do deseti amandma.
Dve od prvotnih dvanajstih predlaganih sprememb sprva nista bili ratificirani; ena izmed njiju (glede sprememb v plačilih kongresa) je bila pozneje, dolgo po 18. stoletju, ratificirana kot 27. sprememba (ratificirana leta 1992).
Pomembne osebe in politične razmere
V času prvega kongresa so se oblikovale prve politične frakcije okoli vprašanj, kot so moč zvezne vlade, finančna politika in tuja politika. Večina v obeh domovih je podpirala administracijo (t. i. proadministracijski oziroma federalistični elementi), nasprotne skupine pa so začele oblikovati opozicijo, ki bo kasneje postala bolj organizirana v politične stranke. Med ključnimi osebami so bili predsednik George Washington, podpredsednik kot predsedujoči Senatu, vodje v kongresu ter zakonodajalci, ki so pripravili in zagovarjali posamezne zakone in amandmaje.
Prvi kongres je torej postavil temelje delovanja nove zvezne vlade: organiziral sodstvo, uredil izvršne službe, uvedel finančne in upravne zakone ter oblikoval temeljne varovalke državljanskih svoboščin s predlogom in po kasnejši ratifikaciji Listine pravic.
Glavni dogodki
- 1. april 1789: Predstavniški dom je bil prvič sklepčen (zahtevano najmanjše število) in je izvolil svoje uradnike
- 6. april 1789: Senat je bil prvič sklepčen in je izvolil svoje uradnike.
- 6. april 1789: Na skupnem zasedanju predstavniškega doma in senata preštejejo glasovnice volilnega kolegija in potrdijo, da je bil George Washington soglasno izvoljen za predsednika ZDA, John Adams (ki je prejel 34 od 69 glasov) pa je bil izvoljen za podpredsednika.
- 30. april 1789: George Washington je bil v Federal Hall v New Yorku inavguriran kot prvi predsednik države
- 8. januar 1790: Predsednik Washington je imel prvi govor o stanju v Uniji
- 20. junij 1790: Kompromis iz leta 1790: Alexander Hamilton se je strinjal, da bo podprl izbiro lokacije glavnega mesta nad reko Potomac.
Kongresna dvorana v Filadelfiji, kjer je potekalo tretje zasedanje tega kongresa.
Glavna zakonodaja
1. zasedanje
potekal od 4. marca 1789 do 29. septembra 1789 v zvezni dvorani v New Yorku
- 1. junij 1789: Zakon o ureditvi časa in načina dajanja nekaterih priseg, ch. 1, 1 Stat. 23
- 4. julij 1789: Hamiltonova tarifa, poglavje 2, 1 Stat. 24
- 27. julij 1789: 4, 1 Stat. 28.
- 31. julij 1789. Uredba o pobiranju dajatev na tonažo in blago, poglavje 5, 1 Stat. 29.
- 7. avgust 1789: 7, 1 Stat. 49.
- 2. september 1789: 12, 1 Stat. 65
- 24. september 1789: Zakon o sodstvu iz leta 1789, št. 20, 1 Stat. 93, ki je ustanovil sodišča, okrožne tožilce in generalnega državnega tožilca
Seja 2
potekal od 4. januarja 1790 do 12. avgusta 1790 v zvezni dvorani v New Yorku
- 1. marec 1790: 2, 1 Stat. 101
- 26. marec 1790: Zakon o naturalizaciji iz leta 1790, šk. 3, 1 Stat. 103
- 10. april 1790: Zakon o patentih iz leta 1790, poglavje 7, 1 Stat. 109
- 30. april 1790: Zakon o kaznivih dejanjih iz leta 1790, poglavje 9, 1 Stat.
- 31. maj 1790: Zakon o avtorskih pravicah iz leta 1790, šk. 15, 1 Stat. 124
- 6. julij 1790: 28, 1 Stat. 130, je bil Washington, D.C., ustanovljen kot sedež vlade Združenih držav Amerike.
- 22. julij 1790: 33, 1 Stat. 137, je urejal trgovino z indijanskimi plemeni.
3. zasedanje
potekal od 6. decembra 1790 do 3. marca 1791 v kongresni dvorani v Filadelfiji
- 25. februar 1791: 10, 1 Stat. 191
- 3. marec 1791: 15, 1 Stat. 199, ki je sprožil upor proti viskiju
Ustavne spremembe
- 25. september 1789: Dvanajst členov sprememb ustave je bilo sprejetih v kongresu (brez zabeleženega glasovanja). Uradno so bili 28. septembra 1789 predloženi v obravnavo zakonodajnim telesom več zveznih držav. Členi od tretjega do dvanajstega so bili ratificirani kot dodatki k ustavi 15. decembra 1791 in so skupaj znani kot Listina pravic. Drugi člen je bil ratificiran 7. maja 1992 in je postal sedemindvajseti amandma, prvi člen pa je tehnično še vedno v obravnavi v zveznih državah.
Sprejete države in organizirana ozemlja
- 21. november 1789: Severna Karolina je postala 12. država, ki je ratificirala ustavo Združenih držav Amerike in se s tem pridružila Uniji
- 26. maj 1790: ozemlje južno od reke Ohio je bilo ustanovljeno iz zemljišč, ki jih je odstopila Severna Karolina
- 29. maj 1790: Rhode Island je postal 13. država, ki je ratificirala ustavo Združenih držav Amerike in se s tem pridružila Uniji
Povzetek stranke
V tem kongresu ni bilo političnih strank. Člani so se neformalno združili v frakcije s podobnimi interesi na podlagi analize njihovega glasovalnega izida.
Podrobnosti o spremembah so prikazane spodaj v razdelku "Spremembe v članstvu".
Senat
V tem kongresu sta bila dodana dva sedeža v senatu za Severno Karolino in Rhode Island, ko sta obe državi ratificirali ustavo.
Predstavniški dom
V tem kongresu je bilo Severni Karolini dodanih pet sedežev v predstavniškem domu, Rhode Islandu pa en sedež, ko sta ratificirala ustavo.
Kip Georgea Washingtona pred zvezno dvorano, kjer je bil prvič inavguriran kot predsednik.
Vodenje
Senat
- Predsednik: John Adams (P)
- začasni predsednik: John Langdon (P)
Predstavniški dom
- Govornik: Frederick Muhlenberg (P)
Vprašanja in odgovori
V: Kdaj je zasedal prvi kongres Združenih držav Amerike?
O: Prvi kongres Združenih držav Amerike je zasedal od 4. marca 1789 do 4. marca 1791.
V: Kdo je sestavljal prvi kongres Združenih držav Amerike?
O: Prvi kongres Združenih držav sta sestavljala senat Združenih držav in predstavniški dom Združenih držav.
V: Kje se je prvi kongres sprva sestal?
O: Prvi kongres se je sprva sestal v zvezni dvorani v New Yorku.
V: Kje se je prvi kongres sestal pozneje?
O: Prvi kongres se je kasneje sestal v kongresni dvorani v Philadelphiji.
V: Kakšen je bil pomen prvega kongresa?
O: S prvim zasedanjem prvega kongresa je zvezna vlada Združenih držav uradno začela delovati v novem okviru vladanja, ki ga je določila ustava iz leta 1787.
V: Kako je bila med prvim kongresom določena razdelitev sedežev v predstavniškem domu?
O: Razdelitev sedežev v predstavniškem domu je temeljila na določbah člena I, oddelek 2, klavzula 3 ustave.
V: Kateri pomemben dokument je prvi kongres sprejel in ratificiral kot dodatek k ustavi?
O: Prvi kongres je sprejel dvanajst členov sprememb ustave in jih poslal državam v ratifikacijo. Deset členov, ki so bili ratificirani kot dodatki k ustavi 15. decembra 1791, je skupno znanih kot listina o pravicah (spremembe od prvega do desetega).
