Kaj je cestninska cesta: definicija, namen in zgodovina

Odkrijte, kaj je cestninska cesta: jasna definicija, namen uporabe, zgodovinski razvoj in vpliv cestnin na promet ter financiranje cest.

Cestninska cesta (imenovana tudi turniket, cestninska avtocesta ali hitra cestninska cesta) je cesta, za uporabo katere morajo vozila plačati pristojbino, imenovano "cestnina". Cestninske ceste so deloma namenjene nadzoru števila ljudi, ki jo uporabljajo. Zgrajene so lahko tako, da nekaterim uporabnikom omogočajo hitrejše potovanje in izogibanje prometnim zastojem, kar pospešuje promet. V preteklosti so cestnine pobirali, da bi zagotovili prihodek vladam ali lastnikom zemljišč. Danes lahko cestnine obravnavamo kot obliko davka, s katerim se plačujejo stroški gradnje in vzdrževanja cest, ki se ne zaračunavajo tistim, ki te ceste ne uporabljajo.

Definicija in osnovna načela

Cestninska cesta je prometna povezava, za katero je določen način zaračunavanja uporabe. Namen cestninjenja je:

• zbiranje sredstev za gradnjo in vzdrževanje cest,
• upravljanje prometnega toka (zmanjševanje zastojev),
• razporejanje stroškov v skladu z uporabo (tisti, ki uporabljajo cesto, plačajo več),
• v nekaterih primerih tudi regulacija dostopa in varovanje okolja (manj prometa v občutljivih območjih).

Zgodovina

Oblika plačevanja za uporabo cest ima dolgo zgodovino. Že v antiki in srednjem veku so obstajale dajatve za prehod preko mostov ali pomembnih cest. V 17. in 18. stoletju so se v Evropi pojavile plačljive poti (turnpike trusts), kjer so zasebniki ali združbe gradili in vzdrževali ceste v zameno za pravico pobiranja cestnin. Z razvojem avtomobilizma v 20. stoletju so nastale moderne cestninske avtoceste in sistemi za množično cestninjenje. Danes se uporabljajo tako klasične plačilne postaje kot elektronski sistemi, vključno z vinjetami, brezstičnim plačevanjem in satelitskim (GNSS) obračunom.

Vrste sistemov cestninjenja

• Postaje z zapornicami (barrier tolls) – voznik plača ob vstopu ali izstopu na posebnih plačilnih mestih.
• Vinjete – časovno omejene nalepke ali registracije, primerne za avtoceste z mnogo kratkoročnimi uporabniki.
• Elektronsko cestninjenje – naprave v vozilu (OBU) ali registracija registrskih številk; omogoča hitrejši pretok brez ustavljanja.
• Satelitsko/distance-based – obračun po prevoženi razdalji in/ali glede na razred vozila ter emisije; primerna za pravičnejše zaračunavanje in dinamično prilagajanje cen.
• Congestion pricing – spremenljive tarife glede na prometno obremenitev ali uro dneva, ki zmanjšujejo prometne konice.

Financiranje in ekonomski vidiki

Cestnine omogočajo, da uporabniki neposredno kritje stroškov gradnje, obratovanja in vzdrževanja. To zmanjšuje potrebo po splošnih davkih ali državnem zadolževanju. Ekonomski učinki vključujejo:

• spodbujanje učinkovite rabe omrežja (uporabniki tehtajo stroške in koristi poti),
• potencialno zmanjšanje prometnih zastojev z uporabo dinamičnih cen,
• možne negativne učinke na lokalno gospodarstvo, če so alternativne poti obremenjene ali če višje cene omejijo mobilnost določenih skupin.

Učinki na promet in okolje

Cestninjenje lahko zmanjša promet v najbolj obremenjenih obdobjih in na najbolj obremenjenih cestah, kar vodi do manj zastojev, krajše porabe goriva in nižjih emisij. Vendar lahko vozila, ki se izogibajo cestninskim cestam, povečajo promet na lokalnih cestah in poslabšajo kakovost zraka v naseljih. Učinkovit sistem zato pogosto vključuje kombinacijo cestninjenja in izboljšav javnega prevoza.

Pravila, izjeme in nadzor

V večini sistemov so določene izjeme ali znižane tarife za:

• vozila nujne pomoči,
• lokalne prebivalce ali kmetijska vozila,
• vozila z nizkimi emisijami (v nekaterih državah spodbuda za električna vozila).

Nadzor se izvaja z video nadzorom, lesenjem registrskih številk, RFID-čitalci ali satelitskimi podatki. Kazni so običajno visoke za neplačilo, da se zagotovi spoštovanje sistema.

Prednosti in pomanjkljivosti

• Prednosti: zagotovljeno financiranje za vzdrževanje in širitve, zmanjšanje zastojev, spodbuda za okolju prijaznejše obnašanje, možnost pravičnejšega obračunavanja po uporabi.
• Pomanjkljivosti: stroški uvedbe in upravljanja sistemov, morebitna socialna neenakost (udarec za nižje dohodke), selitev prometa na neplačljive lokalne poti.

Prihodnost cestninjenja

Tehnološki razvoj (elektronsko cestninjenje, GNSS) omogoča natančnejše in pravičnejše obračunavanje na podlagi razdalje, časa in vpliva na okolje. Pričakujemo več prilagodljivih tarif, integracijo z javnim prevozom ter rešitve, ki bodo manj obremenjevale ranljive skupine. Hkrati bo pomembna skrb za varstvo osebnih podatkov in transparentnost porabe zbranih sredstev.

Skupaj gledano je cestninska cesta orodje za financiranje prometne infrastrukture in upravljanje prometa. Njena učinkovitost je odvisna od izbire sistema, tehnične izvedbe, regulativnega okvira in ukrepov za blaženje morebitnih negativnih socialnih in okoljskih posledic.

Kako delujejo cestninske ceste

Obstaja več vrst cestninskih cest. Za uporabo mostu, predora ali avtoceste se lahko zaračunajo cestnine. Na nekaterih cestah je znesek, ki ga plačate, odvisen od tega, kako daleč po cesti greste in/ali ali vozite avto, motorno kolo, avtobus ali tovornjak. Na drugih cestah plačate enak znesek, ne glede na to, kako daleč greste ali kaj vozite.

Cestnine se lahko pobirajo na več načinov. Pri prvih cestninskih cestah se je bilo treba ustaviti na stojnici ob cesti in plačati cestnino osebi, imenovani "pobiralec". Odvisno od ceste je bilo to treba storiti ob vstopu na cesto, ob izstopu z nje ali obakrat. Ker lahko na plačilo cestnine čaka veliko vozil, je lahko območje okoli cestninskih postaj, ki so več stojnic, ki zapirajo celotno cesto, polno ljudi. V zadnjem času obstajajo ceste z "elektronskim cestninjenjem", ki uporablja računalniške čipe in tehnologijo RFID za identifikacijo voznikov in zaračunavanje cestnine na njihove bančne račune.

Cestnino lahko pobirajo vozila, ki vozijo po enem ali več pasovih ceste, ki je sicer prosta. Ti pasovi se pogosto imenujejo "cestninski pasovi z visoko zasedenostjo", saj v večini primerov vozilom z več kot eno osebo ni treba plačati za uporabo pasu. Ti pasovi so namenjeni spodbujanju vožnje z avtomobili. Če je na cesti manj avtomobilov, lahko več ljudi pride do želenega cilja, ne da bi obtičali v prometu.

Za vse ceste je treba nekako plačati, zato nikoli niso zares "brezplačne". Običajno se stroški gradnje cest krijejo z davki na bencin, dizel ali drugo gorivo. Uporabniki cestninskih cest še vedno plačujejo te davke in cestnino za uporabo določene ceste ali pasu.

Območje pobiranja cestnine v Združenem kraljestvu

Zgodovina

Mitologija

Cestnine so omenjene v grški mitologiji, kjer je prevažalec Haron zaračunaval cestnino za prevoz mrtvih čez reki Acheron in Styx v Hades. Če je duša plačala cestnino, jo je Haron prepeljal čez reko. Če ga ni, je večno tavala med smrtjo in življenjem.

Starodavni časi

Cestninske ceste so stare vsaj 2700 let, saj so morali cestnino plačevati potniki, ki so v 7. stoletju pred našim štetjem uporabljali avtocesto Suza-Babilon v času režima Ašurbanipala. Aristotel in Plinij omenjata cestnine v Arabiji in drugih delih Azije. V Indiji so pred 4. stoletjem pr. n. št. v Arthasastri omenjene cestnine. Germanska plemena so potnikom čez gorske prelaze zaračunavala cestnino.

Ekonomija

Vlagateljske obveznice se lahko prodajo tistim, ki plačujejo izgradnjo ceste, in pričakuje se, da bodo sčasoma poplačane z zaračunavanjem cestnin. Ko so obveznice poplačane, se cesta običajno vrne vladni agenciji, ki je lastnica zemljišča, na katerem je bila zgrajena, in je dovolila gradnjo ceste.

Turpike v Združenem kraljestvu

Potreba po gradnji boljših cest od obstoječih je bila razlog za gradnjo kolovozov. V Angliji in Walesu so bili od leta 1706 ustanovljeni skladi za gradnjo cest. Skrbniki cest so bili ustanovljeni s posameznimi zakoni parlamenta in so bili pooblaščeni za pobiranje cestnin Velika Britanija. Na vrhuncu, v tridesetih letih 19. stoletja, je imelo več kot 1 000 trustov približno 30 000 milj (48 000 km) turniketnih cest v Angliji in Walesu. Imeli so skoraj 8 000 cestninskih cestninskih cest. Skladi so bili odgovorni za vzdrževanje in izboljšanje večine glavnih cest v Angliji in Walesu. To je pomagalo pri distribuciji kmetijskih in industrijskih proizvodov ter ohranjalo nizke cene. Od sedemdesetih let 19. stoletja so bili trusti za gramoznice postopoma ukinjeni. Večina trustov je izboljšala obstoječe ceste, vendar so zgradili tudi nekaj novih, običajno le kratke odseke cest. Izjemna je cesta Holyhead Thomasa Telforda (zdaj cesta A5): to je bila dolga nova cesta, zgrajena v začetku 19. stoletja, s številnimi cestninskimi postajami po vsej dolžini.

Promet skozi cestninski predor med otokom Hongkong in Kowloonom.


Preglednica cestnin v preddecimalni valuti za cestninsko postajo College Road, Dulwich, London SE21.

Išči po črki