UNAMIR: misija ZN v Ruandi (1993–1996) in neuspeh med genocidom 1994
Analiza misije UNAMIR v Ruandi (1993–1996): kako je ZN zatajil med genocidom 1994, posledice, pričevanja in pouk za prihodnje mirovne operacije.
Misijo Združenih narodov za pomoč Ruandi (UNAMIR) je oktobra 1993 ustanovil Varnostni svet Združenih narodov. To je bilo tik po koncu ruandske državljanske vojne in je bilo povezano s podpisom Aruških sporazumov, katerih cilj je bil končati konflikt med ruandsko vlado in Ruandskim domoljubnim frontom (RPF). Cilji misije UNAMIR so bili pomagati pri vzpostavitvi mirovnega sporazuma, spremljati njegovo izvajanje in podpirati novo vlado.
Mandat, sestava in vodstvo
UNAMIR je imel mandat predvsem kot mirovna misija v okviru pogodbene implementacije Aruških sporazumov. Force commander je bil kanadski general Roméo Dallaire. Misija je bila relativno majhna in imela omejena pooblastila; namenjena je bila predvsem nadzoru in mediaciji, ne pa uporabi velike vojaške sile za prisilno zaustavitev sistematičnega nasilja.
- Velikost in oprema: sprva je imel UNAMIR omejeno število vojakov in policistov, ki niso bili nameščeni z jasnimi pooblastili za obsežno intervencijo proti oboroženim skrajnežem.
- Pravila vključevanja: pravila (rules of engagement) so bila ozka in usmerjena v samoobrambo ter varovanje osebja misije, kar je omejilo možnost aktivnega posredovanja proti nasilju nad civilisti.
Začetek genocida aprila 1994
Vendar se je 7. aprila 1994, ko je bil UNAMIR v Ruandi, začel ruandski genocid. Dogodki so se začeli kmalu po sestrelitvi predsedniškega letala, v nekaj dneh pa je v državi izbruhnila organizirana kampanja nasilja. Genocid je trajal približno 100 dni. V tem času je bilo ubitih okoli 800.000 ljudi, predvsem pripadnikov etnične skupine Tutsi ter zmernejših pripadnikov Hutu; približno 2 milijona ljudi je pobegnilo in postalo beguncev v sosednjih državah, še približno 2 milijona sta bila notranje razseljena po sami Ruandi, do 250.000 žensk pa je bilo posiljenih.
Omejitve, napake in razlogi za neuspeh UNAMIR
Več dejavnikov je onemogočilo, da bi UNAMIR učinkovito ustavil ali zmanjšal genocid:
- Omejen mandat: mirovna misija je bila po svoji naravi namenjena spremljanju in podpori Aruških sporazumov, ne pa vojaški operaciji za ustavitev množičnih pobojev.
- Premalo sredstev in vojakov: kljub opozorilom Dallaireja in drugih ni bilo pravočasnih okrepitev; kasneje je bil prisoten tudi resen upad mednarodne podpore, ko so nekatere države umaknile osebje.
- Ubijstvo beligijskih vojakov in umik: smrt 10 belgijskih mirovnikov zgodaj v konfliktu je povzročila, da je Belgija umaknila svoj kontingent, kar je močno oslabilo misijo.
- Odziv Varnostnega sveta: politična volja za močnejše ukrepanje je manjkala; Varnostni svet je v aprilu 1994 celo zmanjšal število vojakov v misiji, kar je zmanjšalo njeno sposobnost.
- Ignoriranje opozoril in zamude: Roméo Dallaire je že pred aprilom večkrat opozoril na priprave militantnih skupin in posedovanje orožja; zahteve po pooblastilih za preprečitev nakopičenja orožja in za aretacije vodilnih so bile zavrnjene ali so se zamaknile.
- Mednarodna nezainteresiranost in strah: po dogodkih v Somaliji (1993) je bila v nekaterih glavnih državah prisotna velika pazljivost pred angažiranjem z vojaškimi silami v Afriki, kar je zmanjšalo pripravljenost za intervencijo.
Odziv ZN in posledice
UNAMIR se je uradno končal marca 1996. V času in po genocidu so Združeni narodi večkrat kritizirali svoje zamude in nezadostne ukrepe. V kasnejših notranjih preiskavah in poročilih so ZN priznale, da niso uspeli preprečiti genocida ali ustrezno zaščititi civilistov. Posledice so bile daljnosežne:
- Mednarodna kazenska vključenost: Varnostni svet je novembra 1994 ustanovil Mednarodno kazensko sodišče za Ruando (ICTR) za pregon odgovornih za genocid in hude kršitve mednarodnega prava.
- Učenje in reforme: iz tragedije so izšle pomembne razprave o mejah mirovnih misij, o potrebi po jasnejših mandatih, hitrejših odzivih in o ljudski zaščitni dolžnosti (pozneje koncept "responsibility to protect").
- Osebne posledice: vodje in države, vključno z generalom Dallairejem, so postali pomembni pri opozarjanju svetovne javnosti; ZN so morale pretehtati spremembe v praksi mirovnih operacij.
Spomin, resnica in pomene
Genocid v Ruandi ostaja ena najhujših humanitarnih katastrof konca 20. stoletja in pomembna opominjajoča zgodba o tem, kaj se zgodi, kadar mednarodna skupnost ne ukrepa dovolj hitro ali odločno. Prostori za raziskovanje, sodne postopke in spominske prireditve so del trajne prizadevanja za resnico, spravo in preprečevanje ponovitve takšnih zločinov v prihodnosti.
Ključne točke:
- UNAMIR je bil ustanovljen oktobra 1993 z nalogo podpore Aruških sporazumov.
- Aprila 1994 se je v Ruandi začel genocid, ki je v približno 100 dneh zahteval okoli 800.000 življenj.
- Omejen mandat, pomanjkanje osebja, pomanjkanje politične volje in umik kontingentov so močno zmanjšali sposobnost UNAMIR za ukrepanje.
- Po genocidu so ZN priznale svojo neuspešnost; nastopile so reforme in ustanovitev ICTR za pregon odgovornih.
Pregled genocida
Pri genocidu je veliko ali vsi ljudje v skupini ubiti zaradi njihove etnične pripadnosti, vere ali političnega prepričanja. V genocidu v Ruandi so bili pripadniki etnične skupine, imenovane Tutsi (abatutsi), ubiti zaradi svoje etnične pripadnosti. Ubijalci so bili skrajni pripadniki druge etnične skupine, imenovane Hutu (abahutu). Hutuji so pobijali tudi druge Hutuje, katerih politična prepričanja niso bila tako skrajna kot njihova.
Leta 1994 so bili skoraj vsi Ruandci (85 %) Hutuji. Vendar je imela manjšina Tutsijev več let več moči in je vodila ruandsko vlado. V letih 1990-1993 sta se obe skupini spopadli v državljanski vojni za to, kdo bo nadzoroval vlado. Ta vojna se je končala z mirovno pogodbo leta 1993. Eden od razlogov, zakaj se je vključil UNAMIR, je bil zagotoviti, da obe strani spoštujeta ta sporazum.
Vendar je bilo 6. aprila 1994 sestreljeno letalo, na katerem sta bila predsednika Ruande in Burundija. Oba predsednika sta bila Hutuja. Nihče ne ve zagotovo, kdo je sestrelil letalo. Vendar so hutujski skrajneži krivdo pripisali uporniški skupini Tutsijev in takoj začeli pobijati Tutsije. Tega dne se je začel genocid v Ruandi.
Ozadje
V Združenih narodih ni bilo veliko držav, ki bi želele poslati mirovne enote v Ruando, še preden se je začel genocid. Francija je bila zaveznica vlade pod vodstvom Hutujev in se ni želela boriti proti njej. Združene države Amerike so leto prej v Somaliji mučile in ubijale svoje vojake, zato se niso želele zaplesti v nov boj v Afriki." Poleg tega so številne države menile, da jim pomoč Ruandi ne bo prinesla ničesar. Ruanda ni imela pomembnih naravnih virov, kot sta nafta ali zlato, in je bila majhna. Trajalo je pet mesecev, da so države članice Združenih narodov ponudile dovolj vojakov za to misijo.
Ni pristojnosti za zaščito državljanov
Ko se je začel genocid, je UNAMIR naletel na resno težavo. UNAMIR mora svoj "mandat" (pooblastila, cilje in ukaze za misijo) dobiti od Varnostnega sveta Združenih narodov. Za to misijo mandat UNAMIR ni vključeval ustavitve genocida ali zaščite civilistov. V tem času so vojaki UNAMIR lahko streljali z orožjem le v samoobrambi, če jih je kdo osebno napadel. Niso smeli uporabiti orožja ali se vključiti v zaščito napadenih civilistov.
Delo v Ruandi
Ko so videli, kaj se dogaja v Ruandi, so poveljnik UNAMIR-a Roméo Dallaire in belgijski pripadniki mirovnih sil zaprosili Varnostni svet, naj jim dodeli več pooblastil in vojakov, da bi ustavili pobijanje. Vendar države članice Združenih narodov niso želele spremeniti teh pravil za UNAMIR. Skupaj z drugimi svetovnimi voditelji so o genocidu govorile kot o "še enem etničnem konfliktu" in trdile, da se bodo tovrstne stvari v Afriki vedno dogajale.
Potem ko je bilo deset njenih vojakov mučenih in ubitih, ko so poskušali zaščititi predsednika vlade, je Belgija iz Ruande umaknila preostale vojake.
Odziv Varnostnega sveta
Mirovne enote UNAMIR so bile vse pogosteje napadene. Druge države so začele posnemati Belgijo in umikati svoje vojake iz Ruande. Nekatere članice Varnostnega sveta Združenih narodov, na primer Združene države Amerike, so odločno zagovarjale stališče, da morajo ZN iz Ruande umakniti vse svoje mirovne enote. Varnostni svet se je na koncu odločil, da zmanjša število vojakov, ki jih sme imeti UNAMIR. Varnostni svet je 21. aprila 1994, ko se je genocid širil po Ruandi, zmanjšal število dovoljenih enot UNAMIR z 2 548 na 270, kar je skoraj 90-odstotno zmanjšanje.
Poveljnik UNAMIR-a Roméo Dallaire je nenehno prosil Združene narode za več vojakov. Varnostni svet je 15. maja povečal dovoljeno število vojakov UNAMIR na 5500. Vendar so države članice ZN potrebovale skoraj šest mesecev, da so prostovoljno zagotovile toliko vojakov. Medtem se je genocid nadaljeval.
Francija in operacija Turquoise
Francija je ponudila vodenje humanitarne misije v jugozahodni Ruandi, medtem ko je UNAMIR poskušal zbrati več enot. Varnostni svet je to misijo odobril 22. junija 1994. Francija je misijo poimenovala "Operacija Turquoise".
Med to operacijo so vojaki iz Francije in drugih držav na jugozahodu Ruande vzpostavili "varno območje". To naj bi bilo območje, kamor bi se ljudje lahko zatekli in se zaščitili pred napadi Hutujcev. Zgodovinarji menijo, da je operacija Turquoise rešila od 13 do 14 tisoč življenj. p. 308
Vendar pa so mnogi Franciji očitali, da ni storila dovolj, da bi ustavila genocid na svojem varnem območju. Tukaj je nekaj stvari, ki jih obtožujejo Francijo:
- V podeželskih delih varnega območja so se še vedno dogajali množični umori.
- Francija je voditeljem genocida omogočila, da so prek njenega varnega območja pobegnili v Zair, ne da bi jih francoske enote aretirale.
- Mirovne enote drugih držav in nekateri časopisni novinarji trdijo, da so videli francoske vojaške tovornjake, ki so vozili pripadnike ruandske vojske v Zair.p. 308
- Sedanji predsednik Ruande je Francijo celo obtožil, da je pripomogla h genocidu.
Francija trdi, da tega nikoli ni storila.
Operacija Turquoise se je končala avgusta 1994, ko je varno območje prevzel UNAMIR.
Francoski pripadniki mirovnih sil stražijo na letališču.

Roméo Dallaire, poveljnik misije UNAMIR, je ZN večkrat zaprosil za več vojakov
Konec genocida
Skupaj z ugandsko vojsko se je proti ekstremističnim Hutujem borila uporniška skupina Tutsijev, imenovana Ruandska domoljubna fronta (RPF). Korak za korakom so prevzeli nadzor nad več deli Ruande. Nazadnje so 4. julija 1994 prevzeli nadzor nad Kigalijem, glavnim mestom Ruande.
Po tem je približno dva milijona Hutujev pobegnilo iz Ruande v Zair. Med njimi so bili tudi številni voditelji genocida. Ko je RPF prevzela nadzor nad državo, so se poboji ustavili.
Konec UNAMIR
UNAMIR je v Ruandi ostal približno dve leti po prenehanju genocida. Deloval je pri iskanju domov za begunce, odstranjevanju protipehotnih min in zagotavljanju humanitarne pomoči. Medtem so Združeni narodi zbrali 762 milijonov dolarjev za pomoč žrtvam genocida in obnovo države. Vendar Ruanda ni želela, da bi UNAMIR ostal v njeni državi. Ruandski voditelji so Združenim narodom povedali, da ZN ne pomagajo pri tem, kar Ruanda resnično potrebuje. Prosili so UNAMIR, naj zapusti Ruando. UNAMIR je marca 1996 odšel.
Mnenja o "neuspehu" ZN pri zaščiti Ruande
| " | [V svojem bistvu je to zgodba o neuspehu človeštva, ki se ni odzvalo klicu ogroženega ljudstva na pomoč. Mednarodna skupnost, katere simbol so Združeni narodi, zaradi Ruande ni uspela preseči lastnih interesov. Čeprav se je večina narodov strinjala, da je treba nekaj storiti, so imeli vsi izgovor, zakaj tega ne bi smeli storiti prav oni. Zato ZN niso imeli politične volje in materialnih sredstev, da bi preprečili tragedijo. | " |
Od konca genocida v Ruandi številni ljudje krivijo Združene narode, da niso preprečili ali ustavili genocida.
Varnostni svet Združenih narodov je leta 2000 priznal, da mu ni uspelo preprečiti genocida. Dejali so, da bi lahko pomagali ustaviti pobijanje, vendar tega niso storili.
Neodvisno poročilo
Leta 1999 je generalni sekretar Združenih narodov Kofi Annan zahteval neodvisno poročilo o genocidu v Ruandi. Želel je vedeti, zakaj Združenim narodom in svetu ni uspelo ustaviti genocida v Ruandi. V poročilu je bilo navedeno, da so bile glavne napake naslednje:
- nimajo dovolj sredstev (na primer mirovnih enot, ki bi jih poslali).
- Države niso imele "politične volje" za pomoč Ruandi (državam se pomoč Ruandi ni zdela pomembna in niso mislile, da bodo s pomočjo kaj pridobile).
- Države se ne zavedajo, kako hudo je bilo v Ruandi
Objave v medijih
V tistem času so se v Južni Afriki dogajale zgodovinske stvari. Končal se je apartheid. Mednarodni množični mediji so se raje osredotočili na to kot na dogajanje v Ruandi. Tako kot Združeni narodi so ruandski genocid obravnavali kot še en boj med afriškimi plemeni. Ker o Ruandi ni bilo skoraj nobenih novic, večina ljudi po svetu ni vedela, kaj se tam dogaja. Svojih vlad niso mogli prisiliti, da bi se vpletle.
Nesporazumi
Martin Dominque trdi, da svetovni voditelji morda niso želeli poslati vojakov v Afriko, ker so imeli napačne predstave o tem, kakšni so Afričani. Če so mislili, da se Afričani vedno borijo med seboj in se bodo, bi mislili, da genocid v Ruandi ni bil nič drugačen.
Nove informacije
Tajni dokumenti
Od leta 1999, ko je bilo objavljeno neodvisno poročilo, so Združeni narodi in Združene države objavili dokumente, ki so bili prej tajni. Ti dokumenti dokazujejo, da so ZN in ZDA:
- več let vnaprej je vedel, da so Hutuji načrtovali poboj vseh Tutsijev v Ruandi.
- vedel, da je hutujska vlada usposabljala milice pred začetkom genocida
- Vedel je, da Hutuji izvajajo genocid nad Tutsiji, ko se je ta začel.
Dallairjev faks
Roméo Dallaire pravi, da je večkrat poskušal opozoriti Združene narode, da se v Ruandi bliža katastrofa. Nazadnje je poslal faks vojaškemu svetovalcu generalnega sekretarja Združenih narodov. Povedal je, da se je skrivaj pogovarjal z vodjo hutujske milice. Ta mu je povedal, da so njegovi vojaki izurjeni in pripravljeni pobijati Tutsije. Dejal je, da lahko njegovi vojaki na primer v 20 minutah ubijejo 1 000 Tutsijev. Moški je dejal, da je menil, da se bodo kmalu začeli veliki pokoli Tutsijev. Nazadnje je Dallaireju povedal, kje hutujska milica hrani veliko svojega orožja.
Dallaire je na faksu zapisal, da želi ukrepati in odvzeti orožje. Če orožja ne bi odvzeli, bi ga uporabili za pobijanje Tutsijev.
Naslednji dan je prejel faks od Kofija Annana, ki je bil v Združenih narodih odgovoren za ohranjanje miru. Dallairu je naročil, naj ne ukrepa. Dallairu je dejal, da zaščita državljanov ni del nalog UNAMIR. Približno tri mesece pozneje se je v Ruandi začel genocid.
Sorodne strani
- Ruandski genocid
- Genocid
- Združeni narodi
Vprašanja in odgovori
V: Kakšen je bil namen misije UNAMIR?
O: Namen misije UNAMIR je bil pomagati pri vzpostavitvi mirovnega sporazuma, spremljati njegovo uspešnost in podpirati novo vlado.
V: Kdaj se je začela misija UNAMIR?
O: UNAMIR se je začel oktobra 1993.
V: Kdaj se je začel genocid v Ruandi?
O: Ruandski genocid se je začel 7. aprila 1994.
V: Kako dolgo je trajal genocid v Ruandi?
O: Ruandski genocid je trajal 100 dni.
V: Koliko ljudi je bilo ubitih med genocidom v Ruandi?
O: Med genocidom v Ruandi je bilo ubitih 800 000 ljudi.
V: Koliko beguncev je nastalo zaradi genocida v Ruandi?
O: Zaradi ruandskega genocida je 2 milijona ljudi postalo beguncev v drugih državah, še dva milijona pa jih je moralo pobegniti v različne dele Ruande.
V: Koliko žensk je bilo v tem obdobju posiljenih?
O: V tem obdobju je bilo posiljenih do 250 000 žensk.
Iskati