Svetovna banka: posojila, razvojna pomoč in razlika od Skupine Svetovne banke

Svetovna banka je ena od petih institucij, ki so julija 1944 začele delovati v okviru sistema Bretton Woods. Druga je Mednarodni denarni sklad. Številne države so na konferenco v Bretton Woodsu poslale svoje predstavnike. Najmočnejši državi, ki sta imeli tam svoje ljudi, sta bili Združene države Amerike in Združeno kraljestvo, ki sta nadzorovali večino pogajanj.

Svetovna banka in Mednarodni denarni sklad imata sedež v Washingtonu, vendar Svetovno banko vodi Američan, MDS pa Evropejec.

1945-1968

Od začetka do leta 1967 banka ni posojala toliko denarja kot zdaj. Pogosto je skrbno pregledovala vloge za posojila. Banka je želela zagotavljati posojila za obnovo in razvoj, vendar bi bilo zaupanje v banko manjše, če bi posojala preveč.

Predsednik banke John McCloy je za prvo državo, ki je prejela posojilo Svetovne banke, izbral Francijo; Poljska in Čile sta zaprosila za posojilo, vendar ga nista prejela. Posojilo je znašalo 987 milijonov dolarjev, kar je polovica zneska, za katerega je Francija dejansko zaprosila. Za uporabo sredstev so veljala zelo stroga pravila. Osebje banke je poskrbelo, da je imela francoska vlada uravnotežen proračun in da je najprej vrnila, kar je bila dolžna Svetovni banki, šele nato je vrnila drugim državam. Ameriško zunanje ministrstvo je francoski vladi povedalo, da v kabinetu ne sme biti nobenega komunista. Da bi dobila posojilo, je francoska vlada odstranila komunistično koalicijsko vlado. Posojilo Franciji je bilo nato odobreno zelo hitro.

Marshallov načrt iz leta 1947 je pomenil, da je veliko evropskih držav že dobilo pomoč, zato je Svetovna banka začela posojati tudi neevropskim državam. Do leta 1968 so se posojila uporabljala predvsem za projekte, ki bi državi pomagali pri vračanju posojila (kot so pristanišča, avtocestni sistemi in elektrarne).

1968-1980

Med letoma 1968 in 1980 je banka večinoma zadovoljevala osnovne potrebe ljudi v revnih državah. Znesek posojenega denarja se je povečeval, posojil pa je bilo vedno več. To je bilo zato, ker posojila niso bila dodeljena le za infrastrukturo, ampak tudi za socialne storitve in druge stvari.

Te spremembe je uvedel Robert McNamara, ki je postal predsednik leta 1968. McNamara je banko vodil na enak način kot v času, ko je bil obrambni minister Združenih držav Amerike in predsednik podjetja Ford Motor Company. McNamara se je osredotočil na stvari, kot so gradnja šol in bolnišnic, izboljšanje pismenosti in kmetijstva. McNamara je uvedel nov sistem zbiranja informacij od držav, ki so zaprosile za posojila. To je banki pomagalo, da je prošnje za posojila obravnavala veliko hitreje. Da bi lahko odobril več posojil, je McNamara blagajniku banke Eugenu Rotbergu naročil, naj poišče nove vire denarja, saj ga severne banke, ki so posojale, niso imele dovolj. Rotberg je uporabil trg obveznic, da bi povečal količino denarja, ki ga je banka lahko posodila. Ena od posledic tako velikega posojanja za pomoč revnim državam je bila, da so države tretjega sveta začele dolgovati veliko več denarja. Od leta 1976 do 1980 se je dolg držav v razvoju povečeval v povprečju za 20 % na leto.

Od leta 1989 do danes

Od leta 1989 se je politika Svetovne banke spremenila, ker se je veliko ljudi pritoževalo. Tudi okoljske skupine in nevladne organizacije so dobile posojila, da bi pomagale odpraviti težave, zaradi katerih so se ljudje pritoževali. Zdaj bančni projekti vključujejo skrb za okolje.

Razvojni cilji tisočletja

Svetovna banka se trenutno osredotoča na uresničevanje razvojnih ciljev tisočletja (RCT). To pomeni, da posoja predvsem državam, ki niso zelo revne, po obrestnih merah, ki so nekoliko višje od tistih, po katerih si izposoja. Mednarodna razvojna agencija (IDA) najrevnejšim državam zagotavlja posojila in nepovratna sredstva z nizkimi obrestmi ali brez njih. Poslanstvo banke je pomagati državam v razvoju, da se bolj razvijajo in postanejo manj revne. S pomočjo državam, da postanejo dobra mesta za naložbe, delovna mesta in trajnostno rast, bodo izpolnile tudi razvojne cilje tisočletja. To bo (po predvidevanjih) z naložbami pripomoglo h gospodarski rasti države in pomagalo revnim, da bodo deležni rezultatov gospodarske rasti.

Ključni dejavniki

Svetovna banka navaja, da je za gospodarsko rast potrebnih pet ključnih dejavnikov:

1. Krepitev zmogljivosti: Krepitev in izobraževanje vlad.
2. Ustvarjanje infrastrukture: Sprejemanje zakonov za spodbujanje poslovanja ter zaščito pravic posameznikov in lastnine.
3. Razvoj finančnih sistemov: Finančni sistemi: vzpostavitev močnih sistemov, ki lahko posojajo in si izposojajo v različnih situacijah.
4. Boj proti korupciji: Ustavitev korupcije v vladah.
5. Raziskovanje, svetovanje in usposabljanje: pomoč študentom, akademikom in zainteresiranim organizacijam pri raziskovanju finančnih zadev.

Načrti banke za najrevnejše države v razvoju na svetu temeljijo na strategijah za zmanjševanje revščine. Svetovna banka zelo natančno preuči lokalne skupine ljudi in potrebe države, da bi razvila strategijo, ki je za to državo najboljša. Vlada nato pove, kaj bo storila za odpravo revščine, Svetovna banka pa sodeluje z njo.

Petinštirideset držav je namenilo 25,1 milijarde ameriških dolarjev "pomoči za najrevnejše države na svetu", pomoči, ki jo dobi Mednarodno združenje za razvoj (IDA) Svetovne banke, ki denar razdeli osemdesetim revnejšim državam. Čeprav bogatejše države včasih same plačujejo projekte pomoči, je predsednik Svetovne banke Robert B. Zoellick ob objavi daril 15. decembra 2007 dejal, da je denar Svetovne banke "osnovno financiranje, na katerega se zanašajo najrevnejše države v razvoju".

Leta 2012 je predsednik banke postal Jim Yong Kim. Odgovoren je za vodenje sestankov upravnih odborov in vodenje banke. Predsednik banke je bil vedno ameriški državljan, ki so ga izbrale Združene države Amerike, največje delničarke banke. To osebo nato potrdi svet guvernerjev. Predsednik je pet let, nato pa je lahko ponovno izbran.

Izvršni direktorji predstavljajo države članice banke. Sestavljajo svet direktorjev in se običajno sestajajo dvakrat tedensko, da odobrijo in razpravljajo o posojilih in jamstvih, novih politikah, proračunu, načinih pomoči državam in drugih pomembnih odločitvah.

V njem je 24 podpredsednikov, trije višji podpredsedniki in dva izvršna podpredsednika.

Leta 2010 so bile spremenjene glasovalne pravice v Svetovni banki, tako da imajo države v razvoju, zlasti Kitajska, več glasov. Največ glasovalnih pravic imajo zdaj Združene države Amerike (15,85 %), Japonska (6,84 %), Kitajska (4,42 %), Nemčija (4,00 %), Francija (3,75 %) in Združeno kraljestvo (3,75 %). V skladu s spremembami so se med državami, ki so zabeležile velik porast, znašle tudi Brazilija, Indija, Južna Koreja in Mehika. Glasovalna moč večine razvitih držav se je zmanjšala. Glasovalna moč Rusije se ni spremenila. [1]

Svetovno banko so kritizirale nevladne organizacije, kot je Survival International, in akademiki, vključno z njenim nekdanjim glavnim ekonomistom Josephom Stiglitzem. Kritiki pravijo, da je prosti trg, ki ga podpira Banka, škodljiv za gospodarski razvoj, če se izvaja slabo, prehitro, v napačnem vrstnem redu ali v šibkih gospodarstvih.

V knjigi Masters of Illusion: Catherine Caufield v knjigi The World Bank and the Poverty of Nations (1996) trdi, da je delovanje Svetovne banke slabo za južne države. Caufieldova pravi, da se Svetovna banka preveč osredotoča na "razvoj". Svetovna banka meni, da vsi različni narodi potrebujejo enako "razvojno sredstvo". Trdila je, da se za vsaj skromen uspeh namesto tradicionalnih gospodarskih struktur in vrednot uporabljajo zahodne prakse. Druga stvar, o kateri razmišlja Svetovna banka, je, da revne države ne morejo postati moderne brez denarja in nasvetov drugih držav.

Številni akademiki v državah v razvoju so dejali, da Svetovna banka s svojim delovanjem za revščino krivi le revne.

Ena od najostrejših kritik Svetovne banke je način njenega vodenja. Čeprav Svetovna banka zastopa 186 držav, jo vodi majhno število močnih držav. Te države izbirajo, kdo bo vodil Svetovno banko, zato banka dela po njihovih željah.

Svetovna banka je dve različni stvari: politična in praktična organizacija. Kot politična organizacija Svetovna banka počne to, kar želijo vlade donatorice in posojilojemalke, zasebni kapitalski trgi in druge mednarodne organizacije. Kot praktična organizacija mora biti nevtralna, saj deluje predvsem na področju razvojne pomoči, tehnične pomoči in posojil. Ker mora Svetovna banka delati to, kar želijo države donatorice in zasebni kapitalski trgi, pravi, da revščino najbolje rešujejo "tržne" politike. Mnogi ljudje menijo, da je to napačno.

V devetdesetih letih prejšnjega stoletja sta Svetovna banka in Mednarodni denarni sklad oblikovala Washingtonsko soglasje. Danes se mnogi strinjajo, da je Washingtonsko soglasje preveč gledalo na rast BDP in premalo na to, kako dolgo je rast trajala in ali je bila rast sploh dobra.

Nekatere študije kažejo, da je Svetovna banka povečala revščino ter škodovala okolju, javnemu zdravju in kulturni raznolikosti. Nekateri kritiki pravijo tudi, da je Svetovna banka vedno podpirala neoliberalizem in države v razvoju silila k upoštevanju pravil, ki so bila škodljiva.

Ljudje pravijo tudi, da Svetovna banka v nekaterih delih sveta uveljavlja interese ZDA ali Zahoda. Tudi južnoameriške države so ustanovile Južno banko, da bi zmanjšale vpliv ZDA v teh državah. Nekateri ljudje so nezadovoljni zaradi dejstva, da je predsednik vedno državljan Združenih držav, ki ga imenuje predsednik Združenih držav. ZDA imajo v banki nekaj več kot 16 % delnic; nekateri pravijo, da je zaradi tega glasovanje nepravično, saj imajo preveliko moč, saj se odločitve sprejmejo le, če imajo države, ki jih podpirajo, 85 % delnic banke. Svetovni banki tudi ni treba nikomur pojasnjevati, kaj počne.

Veliko kritik je privedlo do protestov. Protesti Svetovne banke v Oslu leta 2002, oktobrski upor in bitka v Seattlu so med drugim protesti, ki so se zgodili. Takšne demonstracije potekajo po vsem svetu, celo med brazilskimi ljudmi Kayapo.

Leta 2008 je Svetovna banka v poročilu ugotovila, da so biogoriva dvignila cene hrane za 75 %. To je bila pomembna novica, vendar ni bila nikoli objavljena. Uradniki so dejali, da so to storili, ker bi bil George W. Bush v zadregi.

Pridobivanje znanja

Svetovna banka je bila kritizirana zaradi načina, kako izvaja "proizvodnjo, kopičenje, kroženje in delovanje" znanja. Produkcija znanja, ki jo izvaja Banka, je postala pomembna za razlago, zakaj se dodeljujejo velika posojila. Banka uporablja številne znanstvenike po vsem svetu, organizacije in druge ljudi, ki ji pomagajo pri pripravi podatkov in strategij.". Informacije so ustvarjene zato, da ljudje ne bi preveč pozorno opazovali, kaj počne Banka. Edini sistem znanja, ki se uporablja, je zahodni, kar pomeni, da so sistemi, ki so jih uporabljale druge države, postavljeni na stranski tir in vsiljen je zahodni sistem. Ustvarjanje znanja je postalo zelo koristno za Banko, ki skrbno načrtuje, kako ga bo uporabila, da bi pojasnila, zakaj se osredotoča na razvoj.

Strukturno prilagajanje

Učinek politik strukturnega prilagajanja na revne države je bil ena od najpomembnejših kritik Svetovne banke. Zaradi naftne krize v poznih sedemdesetih letih prejšnjega stoletja so imele številne države resne težave z denarjem. Svetovna banka se je odločila, da bo pomagala z dodeljevanjem posebnih posojil, imenovanih "posojila za strukturno prilagajanje", kar je pomenilo, da je bilo treba spremeniti politiko države, da bi se zmanjšala inflacija. Nekatere od teh politik so vključevale spodbujanje proizvodnje in naložb, spremembo menjalnih tečajev in spremembo načina uporabe državnih sredstev. Ta posojila so bila najučinkovitejša v državah, kjer je bilo te politike mogoče enostavno izvajati. V nekaterih državah, zlasti v Afriki, se je inflacija poslabšala. Zaustavitev revščine ni bila del teh posojil, zato so revni običajno postali revnejši, ker so vlade morale porabiti manj denarja in zvišati cene hrane.

Konec osemdesetih let so ljudje spoznali, da politika strukturnega prilagajanja poslabšuje življenje revnih po svetu. Svetovna banka je nato spremenila posojila za strukturno prilagajanje. Leta 1999 sta Svetovna banka in MDS uvedla strateški dokument o zmanjševanju revščine, ki je nadomestil posojila za strukturno prilagajanje. Nekateri pravijo, da je pristop strateškega dokumenta za zmanjševanje revščine le še en način uporabe politik strukturnega prilagajanja, saj še naprej počne veliko istih stvari. Noben od teh načinov ni rešil težav, zakaj so nekatere države tako revne. Mnogi menijo, da je Svetovna banka s tem, ko je nekatere države prisilila, da dolgujejo denar drugim, prevzela moč teh držav, da se same odločijo, kako bodo vodile svoje gospodarstvo.

Suverena imuniteta

Kljub ciljem "dobrega upravljanja in boja proti korupciji″ Svetovna banka potrebuje suvereno imuniteto držav, s katerimi posluje. Državna imuniteta pomeni, da Svetovna banka ne more biti kaznovana za nič, kar stori. Nekateri pravijo, da je državna imuniteta "ščit, h kateremu se Svetovna banka želi zateči, da bi se izognila odgovornosti in varnosti ljudi". Ker imajo ZDA pravico veta, so edina država, ki lahko Svetovni banki prepreči, da bi delala stvari, ki ji niso všeč.

Okoljska strategija

Svetovna banka je bila kritizirana tudi za svoje delo na področju odpravljanja podnebnih sprememb in okoljskih groženj. Ljudje pravijo, da nima prave vizije in namena ter da se omejeno osredotoča le na to, kaj lahko stori na področju globalnega in regionalnega upravljanja. Prav tako pravijo, da ne upošteva nekaterih specifičnih vprašanj v nekaterih delih sveta, kot so vprašanja pravic do hrane in zemlje ter trajnostne rabe zemljišč. Kritiki prav tako ugotavljajo, da je le 1 % posojil Svetovne banke namenjen okoljskemu sektorju.

Okoljevarstveniki od banke zahtevajo, da po vsem svetu preneha podpirati premogovne elektrarne in druge stvari, ki onesnažujejo okolje. Mnogi so na primer kritizirali odločitev Svetovne banke, ki je leta 2010 odobrila 3,75 milijarde dolarjev vredno posojilo za gradnjo četrte največje premogovne elektrarne na svetu v Južni Afriki. Elektrarna bo povečala izkopavanje premoga in povzročila večje onesnaževanje.