Sprememba o delu otrok

Besedilo

Oddelek
1Kongres je pristojen za omejevanje, urejanje in prepoved dela oseb, mlajših od osemnajst let.

Oddelek
2Polnomočje več držav je s tem členom nespremenjeno, razen da se delovanje državnih zakonov začasno prekine, kolikor je to potrebno za uveljavitev zakonodaje, ki jo je sprejel Kongres.

Ozadje

Z zakonom Keating-Owen iz leta 1916 je kongres poskušal nadzorovati meddržavno trgovino z blagom, ki ga proizvajajo delavci, mlajši od 14 ali 16 let, odvisno od vrste dela. Vrhovno sodišče je v zadevi Hammer proti Dagenhartu (1918) ugotovilo neustavnost tega zakona. Kasneje istega leta je kongres poskušal uvesti davek na podjetja z zaposlenimi, mlajšimi od 14 ali 16 let (spet odvisno od vrste dela), kar je vrhovno sodišče razveljavilo v zadevi Bailey proti Drexel Furniture. Postalo je očitno, da bo za takšno zakonodajo potrebna sprememba ustave, da bi premagali nasprotovanje sodišča.

Zakonodajna zgodovina

Spremembo je 26. aprila 1924 v 68. kongresu v obliki skupne resolucije št. 184 predlagal republikanski kongresnik iz Ohia Israel Moore Foster. Besedilo predlagane spremembe se je glasilo:

Skupna resolucija predstavniškega doma št. 184 je bila sprejeta 26. aprila 1924 v predstavniškem domu Združenih držav Amerike z 297 glasovi za, 69 glasovi proti, 2 odsotnima in 64 neudeleženimi glasovi. Senat jo je nato sprejel 2. junija 1924 z 61 glasovi za, 23 glasovi proti in 12 glasovi proti. S tem je bila predlagana ustavna sprememba predložena državnim zakonodajnim telesom v ratifikacijo v skladu s členom V ustave.

Zgodovina ratifikacije

Po odobritvi v kongresu je bila predlagana sprememba poslana v ratifikacijo državnim zakonodajnim telesom. Ratificirale so jo naslednje države:

1. Arkansas - 28. junij 1924
2. Kalifornija - 8. januar 1925
3. Arizona - 29. januar 1925
4. Wisconsin - 25. februar 1925
5. Montana - 11. februar 1927
6. Kolorado - 28. april 1931
7. Oregon - 31. januar 1933
8. Washington - 3. februar 1933
9. Severna Dakota - 4. marec 1933 (po zavrnitvi v državnem senatu - 28. januar 1925)
10. Ohio - 22. marec 1933
11. Michigan - 10. maj 1933
12. New Hampshire - 17. maj 1933 (po zavrnitvi - 18. marec 1925)
13. New Jersey - 12. junij 1933
14. Illinois - 30. junij 1933
15. Oklahoma - 5. julij 1933
16. Iowa - 5. december 1933 (po zavrnitvi State House - 11. marec 1925)
17. Zahodna Virginija - 12. december 1933
18. Minnesota - 14. december 1933 (po zavrnitvi - 14. april 1925)
19. Maine - 16. december 1933 (po zavrnitvi - 10. april 1925)
20. Pensilvanija - 21. december 1933 (po zavrnitvi - 16. april 1925)
21. Wyoming - 31. januar 1935
22. Utah - 5. februar 1935 (po zavrnitvi - 4. februar 1925)
23. Idaho - 7. februar 1935 (po zavrnitvi State House - 7. februar 1925)
24. Indiana - 8. februar 1935 (po zavrnitvi v državnem senatu 5. februarja 1925 in v predstavniškem domu 5. marca 1925)
25. Kentucky - 13. januar 1937 (po zavrnitvi - 24. marec 1926)
26. Nevada - 29. januar 1937
27. Nova Mehika - 12. februar 1937 (po zavrnitvi - 1935)
28. Kansas - 25. februarja 1937 (po zavrnitvi 30. januarja 1925) nobena druga država ni ratificirala amandmaja o otroškem delu.

Naslednjih petnajst državnih zakonodajnih teles je zavrnilo spremembo o otroškem delu in je ni ratificiralo: Connecticut (1925), Delaware (1925), Florida (1925), Georgia (1924), Louisiana (1924), Maryland (1927), Massachusetts (1925), Missouri (1925), Severna Karolina (1924), Južna Karolina (1925), Južna Dakota (1925, 1933 in 1937), Tennessee (1925), Texas (1925), Vermont (1925) in Virginia (1926). Čeprav dejanje "zavrnitve" predlagane ustavne spremembe s strani državnih zakonodajalcev nima pravnega priznanja, ima takšno dejanje politične posledice.

Od 48 držav, ki so bile leta 1924 v Uniji, jih pet ni sprejelo nobenega ukrepa v zvezi s to spremembo: Alabama, Mississippi, Nebraska, New York in Rhode Island. Prav tako ne Aljaska ali Havaji, ki so postali zvezne države leta 1959. Ker je zdaj v Uniji 50 držav, amandma ne more postati zakon, če ga ne ratificira 38 držav (dodatnih 10), čeprav je bilo ob predložitvi amandmaja državam dovolj 36 ratifikacij.

Sodna zgodovina

Če bi spremembo o delu otrok ratificiralo potrebno število zakonodajnih teles ameriških zveznih držav, bi kongres ZDA dobil pristojnost za sprejemanje zakonov o delu otrok, ki bi sovpadala s pristojnostjo zveznih držav. V tem primeru zakoni o delu otrok ne bi več spadali le v pristojnost zveznih držav v skladu z 10. amandmajem. Države bi se morale podrediti zvezni zakonodaji, če bi si bili v nasprotju, kar je sicer običajen postopek. Potem ko je v dvajsetih letih 20. stoletja več državnih zakonodajnih teles sprva nasprotovalo predlogu, so v tridesetih letih 20. stoletja številna ponovno preučila svoje stališče in se odločila za ratifikacijo. Ti zapozneli ukrepi so povzročili veliko polemik. Privedla so tudi do odločitve Vrhovnega sodišča Združenih držav Amerike leta 1939 v prelomni zadevi Coleman proti Millerju. V tej zadevi je bilo ugotovljeno, da sprememba o delu otrok ostaja v obravnavi državnih zakonodajnih teles, ker 68. kongres ni določil roka, v katerem morajo državna zakonodajna telesa ukrepati glede spremembe o delu otrok. Sodba v zadevi Coleman proti Millerju je bila podlaga za nenavadno in zapoznelo ratifikacijo 27. spremembe, ki jo je leta 1789 predlagal kongres, več kot dve stoletji pozneje, leta 1992, pa so jo ratificirali zakonodajni organi vsaj treh četrtin 50 zveznih držav.

V tridesetih letih prejšnjega stoletja se je spremenilo splošno pravno mnenje o zvezni ureditvi dela otrok. Kongres je leta 1938 sprejel Zakon o poštenih delovnih standardih, ki je urejal zaposlovanje oseb, mlajših od 16 ali 18 let. Vrhovno sodišče je soglasno odločilo v prid temu zakonu v zadevi United States v. Darby Lumber Co. (1941), ki je razveljavilo sodbo v zadevi Hammer proti Dagenhartu (ena od ključnih odločitev, ki je spodbudila podpornike spremembe zakona o delu otrok). Po tej spremembi je bila sprememba opisana kot "moot" in dejansko del ustave; gibanje zanjo se je končalo.