Tajni svet Združenega kraljestva: kaj je, vloga in sestava
Najvišji tajni svet njenega veličanstva je skupina svetovalcev britanskega monarha. Veliko njegovega najpomembnejšega dela opravita dva odbora,
- Kabinet. Vsi ministri v vladi so tajni svetniki (ali tajni svetovalci), prav tako tudi drugi pomembni politiki, kot so vodje velikih političnih strank.
- Sodni odbor Tajnega sveta. V tem odboru so najvišji sodniki v Angliji in Walesu.
Kaj je Tajni svet?
Tajni svet (Privy Council) je starodavno telo, ki je izviralo iz kraljevega kroga svetovalcev in se je skozi stoletja razvil v formalni svetovalni organ monarha. Danes je predvsem pravno-predpisno in ceremonijalno telo, katerega najpomembnejše naloge izvajajo njegovi odbori — zlasti Kabinet kot dejanska izvršna skupina vlade in Sodni odbor (Judicial Committee) kot sodno pritožbeno telo za določene zadeve.
Sestava in imenovanje
Tajnega sveta so člani, imenovani s strani monarha po nasvetu premierja. Člani običajno vključujejo:
- vse člane Kabineta (ministri), ki so tajni svetniki po funkciji (ex officio);
- visoke sodnike, ki postanejo člani Sodni odbora;
- vodje velikih političnih strank in nekateri nekdanji ministri ali drugi zaslužni politiki;
- včasih ugledni poslovneži, cerkveni dostojanstveniki in predstavniki držav Commonwealtha ali ozemelj.
Po imenovanju ima tajni svetnik običajno naziv "The Right Honourable" in je član za vse življenje, razen če se imena izbrišejo (kar je redkost). Število članov je več sto (približno 700), a le majhen delež jih redno sodeluje pri poslovanju sveta.
Glavne vloge in pooblastila
Tajni svet opravlja več funkcij, med najpomembnejšimi so:
- Orders in Council — izvajanje nekaterih izvršnih ukrepov in sekundarnih predpisov; gre za pravne akte, ki jih monarh sprejme "v svetu" na podlagi zakonodavnih pooblastil.
- Sodni odbor Tajnega sveta — obravnava pritožbe iz nekaterih držav Commonwealtha, kronanih odvisnosti (Isle of Man, Jersey, Guernsey), britanskih ozemelj ter nekaterih strokovnih in disciplinskih zadev. Po vzpostavitvi Vrhovnega sodišča Združenega kraljestva (2009) je Sodni odbor ostal najvišje pritožbeno telo predvsem za zunajbritanske zadeve in posebne primere.
- Ceremonialne in formalne razglasitve — nekatere zakonske ali državne zadeve se formalno sprejmejo ali razglasijo "kraljica v svetu" ali "kralj v svetu". Na takih sestankih se pogosto uradno objavijo imenovanja (npr. škofov ali drugih visokih državnih imenovanj) in izdajo določeni ukrepi.
- Svetovanje monarhu — formalno je naloga sveta svetovati monarhu, čeprav se v praksi večina političnih nasvetov daje preko premierja in Kabineta.
Sestanki in postopki
Polni sestanki Tajnega sveta so redki in običajno kratki ter ceremonialni; odvijajo se na primer v St James's Palace ali v Buckinghamski palači. Večino dela opravijo odbori in uradniki Privy Council Office, ki pripravijo predloge in priporočila. Člani ob vstopu v svet prisežejo zaupnost — običajno je del delovnih postopkov zaupne narave.
Sodna vloga Sodni odbor in sodstvo
Sodni odbor Tajnega sveta (Judicial Committee) ima dolgo tradicijo in je bil dolgo časa najvišji pritožbeni sodni organ znotraj britanskega pravosodja. Po reformah in ustanovitvi Vrhovnega sodišča Združenega kraljestva leta 2009 je v notranje britanske zadeve njegov vpliv precej manjši, vendar pa še vedno predstavlja končno pritožbeno stopnjo za številne zadeve iz britanskih prekomorskih ozemelj, kronanih odvisnosti in nekaterih držav Commonwealtha, ki so to dovolile v svojih ustavah.
Sodobni pomen
V današnjem političnem sistemu ima Tajni svet predvsem formalno, pravno in ceremonialno vlogo. Dejanska politična moč leži v Kabinetu in parlamentu, vendar Privy Council ostaja pomemben za izdajo določnih pravnih aktov, reševanje pritožb izven Združenega kraljestva ter za ustanavljanje in potrjevanje nekaterih državnih imenovanj. Njegovo delovanje zagotavlja tudi kontinuiteto ustavnih postopkov in pravne prakse, ki segajo stoletja v preteklost.
Čeprav se za mnoge njegove funkcije uporabljajo sodobne administrativne poti, Tajni svet ostaja del britanskega ustavnega okvira — povezava med monarhijo, vladno izvršilno vejo in pravosodnim sistemom, še posebej v zvezi z britanskimi ozemlji in pravnimi odnosi v okviru Commonwealtha.
Seje Tajnega sveta
Ko nekdo postane član Tajnega sveta, je njegov dosmrtni član, vendar so na seje vabljeni le člani vlade, razen ob posebnih priložnostih, na primer ko novi monarh na seji Tajnega sveta, imenovani Svet za pristop, izreče "pristopno prisego", obljubo, da se bo trudil po svojih najboljših močeh.
V preteklosti so se nekateri kralji in kraljice dolgočasili ob dolgih zasedanjih tajnega sveta, zato so vse prisilili stati, namesto da bi udobno sedeli. Ta tradicija se ohranja še danes.
Pogoji Tajnega sveta
Včasih predsednik vlade deli informacije z drugimi politiki v okviru tajnega sveta. To pomeni, da morajo informacije ostati tajne.
Sodni odbor Tajnega sveta
Law Lords in upokojeni Law Lords sestavljajo tudi sodni odbor Tajnega sveta. Je zadnje pritožbeno sodišče britanskih kolonij, odvisnih ozemelj in nekaterih kraljestev Commonwealtha. Te države ga imenujejo pritožba pri kraljici v Svetu.
Kraljestva Commonwealtha
- Antigva in Barbuda
- Bahami
- Barbados
- Belize
- Cookovi otoki in Niue (pridruženi državi Nove Zelandije)
- Grenada
- Jamajka
- Sveti Krištof in Nevis
- Sveta Lucija
- Saint Vincent in Grenadine
- Tuvalu
Odvisna čezmorska ozemlja
- Območji suverenih baz Akrotiri in Dhekelia (na Cipru)
- Anguilla
- Bermudi
- Britanski Deviški otoki
- Kajmanski otoki
- Falklandski otoki
- Gibraltar
- Montserrat
- Otoki Pitcairn
- Sveta Helena in odvisna ozemlja (otok Ascension in Tristan da Cunha)
- Otoki Turks in Caicos
Republike v Skupnosti narodov
Štiri republike v Skupnosti narodov kot pritožbeno sodišče uporabljajo tudi sodni odbor tajnega sveta.
- Republika Trinidad in Tobago
- Zveza Dominika
- Kiribati
- Mauritius
Brunej
Zoper pritožbeno sodišče Bruneja je edina pritožba pri brunejskem sultanu. Kraljica in sultan sta se dogovorila, da zadeve obravnava sodni odbor tajnega sveta, ki nato neposredno svetuje sultanu.
Domača pristojnost
Odbor obravnava pritožbe njenemu veličanstvu v Svetu:
- iz Jerseyja, Guernseyja in otoka Man;
- disciplinskega odbora Kraljevega kolegija veterinarjev (Royal College of Veterinary Surgeons);
- proti nekaterim načrtom cerkvenih komisarjev.
- o "vprašanjih decentralizacije" (pristojnostih škotskega parlamenta ali skupščin Severne Irske ali Walesa), če
· Zakonodajalec predloži predlog zakona neposredno odboru.
· pritožba z nekaterih višjih sodišč Anglije in Walesa, Škotske in Severne Irske.
· Vprašanja v zvezi z decentralizacijo lahko Sodnemu odboru predložijo -
· nekatera pritožbena sodišča, vključno z lordsko zbornico, in
· katero koli sodišče, če to zahteva ustrezni uradnik za zakonodajo.
· Pravni uslužbenec govori o "vprašanjih prenosa", ki se ne nanašajo na tekoče predloge zakonov.
Odbor zelo redko sliši:
- Pritožbe angleškega cerkvenega okrožnega sodišča v Canterburyju in kancelarskega sodišča v Yorku.
- Pritožbe sodišč za nagrajevanje, ki odločajo o vrednosti ladij in njihovega tovora.
- Spori v skladu z zakonom House of Commons Disqualification Act o tem, ali nekdo lahko postane poslanec parlamenta.
- Pritožbe admiralitetnega sodišča Cinque Ports.
Odbor mora kraljici poročati tudi o vsem, kar ta zahteva. Na primer preiskava o tem, kateri člani lordske zbornice so v prvi svetovni vojni podpirali sovražnika.