Rekonstrukcijski amandmaji ZDA: 13., 14. in 15. spremembe ustave
Rekonstrukcijski amandmaji (13., 14., 15.) razkrivajo odpravo suženjstva, utrditev državljanskih pravic in volilne enakosti, ki so oblikovali sodobno ameriško ustavo po državljanski vojni.
Rekonstrukcijski amandmaji so trinajsti, štirinajsti in petnajsti amandma k ustavi Združenih držav Amerike, sprejeti med letoma 1865 in 1870, torej v petih letih neposredno po državljanski vojni. Spremembe so bile ključne za obnovo južnih držav po vojni in za širšo preobrazbo ameriške družbe: številni severni politiki so menili, da bodo s tema amandmaji spremenili Združene države iz države, ki je (po besedah Abrahama Lincolna) "pol suženjska in pol svobodna", v državo, v kateri bodo ustavno zagotovljeni "blagoslovi svobode" vsem ljudem, tudi nekdanjim sužnjem in njihovim potomcem.
Kaj prinaša vsak amandma
- Trinajsti amandma (ratificiran 1865) – odpravil je suženjstvo in prisilno delovno razmerje, razen kot kazen za kaznivo dejanje, za katerega je oseba zakonito obsojena. Amandma vključuje tudi pooblastilo Kongresa za uveljavljanje te prepovedi (ta del je bil uporabljen kot podlaga za kasnejše zakonodajne ukrepe proti prisilnemu delu in trgovini z ljudmi).
- Štirinajsti amandma (predlagan 1866, ratificiran 1868) – najpomembnejša vsebina je državljanska klavzula (določilo o državljanstvu), ki zagotavlja, da so vsi rojeni ali naturalizirani v ZDA državljani države; klavzula o privilegijih in imunitetah; klavzula o poštenem postopku (due process), ki omejuje državno odvzemanje življenj, svobode ali premoženja brez poštenega postopka; in klavzula o enakem varstvu pred zakonom (equal protection), ki zahteva enako pravno varstvo za vse osebe. Štirinajsti amandma ima več sekcij, med njimi tudi določbe o zastopanosti in o javnem dolgu ter pooblastilo Kongresa za uveljavljanje (in izvrševanje) teh določb.
- Petnajsti amandma (predlagan 1869, ratificiran 1870) – prepoveduje zveznim in državnim oblastem, da zavrnejo ali omejijo glasovalno pravico državljanov zaradi "rase, barve kože ali prejšnjega suženjskega stanja". Tudi ta amandma daje Kongresu pooblastilo za sprejemanje zakonov, ki bodo uredili uresničevanje te prepovedi.
Pravna in zgodovinska ozadja
Rekonstrukcijski amandmaji so del širše politike rekonstukcije, ki so jo v kongresu in izvršni oblasti pospeševali t.i. Radical Republicans. Njihov cilj je bil zagotoviti državljanske pravice in državno zaščito za nekdanje sužnje, podpreti ustanovitev svobodnih državljanskih institucij (npr. Freedmen's Bureau) ter preprečiti, da bi razsodbe in zakoni držav južnega dela ponovno vzpostavili belo nadvlado.
Uveljavljanje, omejitve in izzivi
- Okrepitev in upori: Kljub ustavnim določbam so mnoge južne države takoj po vojni sprejele Black Codes (zakone, ki so omejevali svoboščine nekdanjih sužnjev). Nastali so tudi nasilne organizacije, kot je Klu Klux Klan, ki so s pretepanji in terorjem preprečevale udeležbo temnopoltih državljanov v politiki.
- Sodna praksa, ki je oslabljala učinek: Vrhovno sodišče ZDA je z nekaterimi odločbami (na primer Slaughter-House Cases, 1873) precej omejilo pomen klavzule o privilegijih in imunitetah iz 14. amandmaja. Kasneje je v 1896 sodba Plessy v. Ferguson utrdila doktrino "separate but equal", kar je legaliziralo rasno ločevanje v praksi do sredine 20. stoletja.
- Izogibanje volilnim pravicam: Tudi po sprejetju 15. amandmaja so številne zvezne države uvajale literarne teste, davke za volivce (poll taxes), "grandfather clauses" in druge postopke, s katerimi so dejansko izključile temnopolte volivce. Politične in nasilne prakse so pogosto onemogočale polno izvrševanje volilne pravice vse do 20. stoletja.
- Končni učinki in kasnejše pravne obrambe: V 20. stoletju so bili rekonstrukcijski amandmaji temelj za več pomembnih sprememb in sodnih odločitev: Brown v. Board of Education (1954) je uporabil 14. amandma in razsodbo o enakem varstvu, da je razglasil rasno segregacijo v šolah za nezakonito. Gitlow v. New York (1925) in druge odločbe so začele proces "inkorporacije" (da določene pravice iz ustave postanejo zavezujoče za zvezne države prek 14. amandmaja).
- Zakonodajna zaščita: Za uresničevanje volilnih in državljanskih pravic so v 20. stoletju pomembni bili tudi državni akti, zlasti Voting Rights Act (1965), ki je aktivno omejeval diskriminatorne prakse pri volitvah in je temeljil na pooblastilih iz 15. amandmaja. Kasneje pa je sodna praksa, na primer odločba Shelby County v. Holder (2013), oslabljena nekatera orodja (kot je obvezna predhodna odobritev sprememb volilnih zakonov v državah z zgodovino diskriminacije).
Dolgotrajne posledice in pomen
Rekonstrukcijski amandmaji so ustvarili ustavno osnovo za državljanske pravice v ZDA: 13. amandma je formalno ukinil suženjstvo (a je pustil pravno izjemo za kazensko delo, iz katere so se razvile praksa naloge zapornikov in izkoriščanje prisilnega dela), 14. amandma je uvedel temeljne koncepte državljanstva, poštenega postopka in enakega varstva, ki so postali ključni instrumenti za sodne izzive proti diskriminaciji, in 15. amandma je formalno nasprotoval rasni diskriminaciji pri volitvah. V praksi pa je trajalo več desetletij in številne zakonske, upravne in sodne spopade, da so te ustavne obljube postale resnično univerzalne.
Zgodovina rekonstrukcijskih amandmajev je torej mešanica pomembnih ustavnih prelomnic in dolgoletnega boja za uresničitev teh pravic v vsakdanjem življenju. Njihov vpliv se še danes čuti v sodnih in političnih razpravah o državljanskih pravicah, volilni pravičnosti in vlogi Kongresa pri varovanju temeljnih pravic.
Fotografija iz obdobja obnove, dve sliki časopisa Harpers Weekly, povezani z obnovo, in slika Urada za svobodnjake (Freedmen's Bureau)
Trinajsta sprememba
Trinajsti amandma k ustavi Združenih držav Amerike je odpravil suženjstvo in neprostovoljno služenje, razen kot kazen za kaznivo dejanje. Senat ZDA ga je sprejel 8. aprila 1864. Predstavniški dom ga je sprejel 31. januarja 1865. Ukrep so hitro ratificirale vse države Unije razen treh (izjeme so bile Delaware, New Jersey in Kentucky) ter zadostno število obmejnih in "obnovljenih" južnih držav. Ratificiran je bil do 6. decembra 1865. Državni sekretar William H. Seward je 18. decembra 1865 razglasil, da je bila vključena v zvezno ustavo. Del ustave je postal 61 let po dvanajstem amandmaju. To je najdaljši razmik med ustavnimi spremembami do zdaj.
Besedilo 13. spremembe
Štirinajsta sprememba
Štirinajsti amandma k ustavi Združenih držav Amerike je kongres predlagal 13. junija 1866. Do 9. julija 1868 so ga ratificirali zakonodajni organi potrebnega števila držav, da je uradno postal štirinajsti amandma. Državni sekretar William Seward je 20. julija 1868 potrdil, da je bil ratificiran in dodan k zvezni ustavi. Sprememba obravnava državljanske pravice in enako varstvo zakonov. Predlagan je bil kot odziv na vprašanja, povezana z obravnavo osvobojencev po vojni. Amandmaju so ostro nasprotovale zlasti južne države, ki so ga morale ratificirati, da bi se njihove delegacije lahko vrnile v kongres. Štirinajsti amandma, zlasti njegov prvi del, je eden od najbolj spornih delov ustave. Na njegovi podlagi so bile sprejete prelomne odločitve, kot sta Roe proti Wadu (1973) v zvezi s splavom in Bush proti Goru (2000) v zvezi s predsedniškimi volitvami leta 2000.
|
|
| |
| Dve strani štirinajste spremembe v nacionalnem arhivu | ||
Petnajsta sprememba
Petnajsti amandma k ustavi Združenih držav Amerike prepoveduje, da bi zvezna in državna vlada moškemu državljanu odrekli volilno pravico na podlagi njegove "rase, barve kože ali prejšnjega suženjskega stanja". Ratificiran je bil 3. februarja 1870 kot tretji in zadnji od obnovitvenih amandmajev.
Do leta 1869 so bile sprejete spremembe, ki so odpravile suženjstvo ter zagotovile državljanstvo in enako zaščito po zakonih. Toda tesna izvolitev Ulyssesa S. Granta za predsednika leta 1868 je večino republikancev prepričala, da bodo temnopolti volivci pomembni za prihodnost stranke. Po zavrnitvi obsežnejših različic spremembe volilne pravice je kongres 26. februarja 1869 predlagal kompromisno spremembo, ki je prepovedovala omejitve na podlagi rase, barve kože ali prejšnjega suženjstva. Sprememba je preživela težek boj za ratifikacijo in je bila sprejeta 30. marca 1870. Ko so črnci dobili volilno pravico, je Ku Klux Klan nekatere svoje napade usmeril v motenje njihovih političnih srečanj in ustrahovanje na voliščih, da bi zatrl udeležbo črncev. Sredi sedemdesetih let 19. stoletja so se okrepile nove uporniške skupine, kot sta Rdeče srajce in Bela liga, ki so delovale v imenu demokratske stranke, da bi nasilno zatrle glasovanje temnopoltih. Medtem ko so beli demokrati v osemdesetih in zgodnjih devetdesetih letih 19. stoletja ponovno prevzeli oblast v zakonodajnih telesih južnih zveznih držav, so bili številni črnci v številnih zveznih državah še naprej izvoljeni v lokalne urade, leta 1894 pa tudi v kongres.
Besedilo 15. spremembe
Učinki
Med letoma 1890 in 1910 so vse zvezne države nekdanje Konfederacije sprejele nove ustave in druge zakone, v katerih so našli nove načine, kako zaobiti petnajsti amandma, kot so volilni davki, pravila o prebivališču in testi pismenosti, ki jih je izvajalo belsko osebje, včasih z izjemami za belce v obliki klavzul o starih starših. Ko so pritožbe prispele na vrhovno sodišče, je to spremembo razlagalo ozko in odločalo na podlagi izraženega namena zakonov in ne njihovega praktičnega učinka. Rezultati zatiranja volivcev so bili dramatični, saj so se volilni seznami zmanjšali: skoraj vsi črnci, pa tudi več deset tisoč revnih belcev v Alabami in drugih zveznih državah, so bili izrinjeni iz volilnih seznamov in iz političnega sistema, kar je dejansko izključilo milijone ljudi iz zastopstva. Demokratski državni zakonodajni organi so sprejeli zakone o rasni segregaciji v javnih ustanovah in druge vrste omejitev Jima Crowa. V tem obdobju političnega boja je število linčanj na jugu doseglo rekordno število.
V dvajsetem stoletju je sodišče spremembo razlagalo širše in v zadevi Guinn proti Združenim državam Amerike (1915) razveljavilo klavzule o starih starših. Trajalo je četrt stoletja, da je v "teksaških primarnih zadevah" (1927-1953) dokončno odpravilo belski primarni sistem. Ker je jug po odvzemu volilne pravice črncem postal enostrankarska regija, so bile primarne volitve demokratske stranke edina konkurenčna tekmovanja v zveznih državah. Vendar so se južne države na odločitve vrhovnega sodišča hitro odzvale in pogosto iznašle nove načine, kako črnce še naprej izključevati iz volilnih seznamov in glasovanja; večina črncev na jugu je dobila volilno pravico šele po sprejetju zvezne zakonodaje o državljanskih pravicah sredi šestdesetih let in začetku zveznega nadzora nad registracijo volivcev in okrajnimi mejami. Štiriindvajseti amandma (1964) je prepovedal uvedbo volilnega davka na zveznih volitvah; v tem času je pet od enajstih južnih zveznih držav še vedno zahtevalo takšen davek. Skupaj z odločitvijo Vrhovnega sodišča ZDA v zadevi Harper proti Virginijskemu državnemu volilnemu odboru (1966), ki je prepovedala zahtevanje volilnih davkov na državnih volitvah, so črnci ponovno dobili možnost sodelovanja v ameriškem političnem sistemu.
Namen teh sprememb je bil zagotoviti svobodo nekdanjim sužnjem in preprečiti diskriminacijo na področju državljanskih pravic nekdanjih sužnjev in vseh državljanov Združenih držav. V 19. stoletju so državni zakoni in odločitve zveznih sodišč zmanjšali obljubo teh sprememb. Leta 1876 in pozneje so nekatere države sprejele zakone Jima Crowa, ki so omejevali pravice Afroameričanov. Pomembni odločitvi vrhovnega sodišča, ki sta spodkopali te spremembe, sta bili Slaughter-House Cases leta 1873, ki sta preprečili, da bi se pravice, zagotovljene s klavzulo o privilegijih ali imunitetah iz štirinajstega amandmaja, razširile na pravice po državni zakonodaji, in Plessy proti Fergusonu leta 1896, v kateri se je pojavila besedna zveza "ločen, a enak" in je zveza odobrila zakone Jima Crowa. Vse prednosti trinajste, štirinajste in petnajste spremembe so bile v celoti uresničene šele z odločitvijo Vrhovnega sodišča v zadevi Brown proti odboru za izobraževanje leta 1954 in zakoni, kot sta Zakon o državljanskih pravicah iz leta 1964 in Zakon o volilnih pravicah iz leta 1965.
Vprašanja in odgovori
V: Kaj so amandmaji o obnovi?
O: Rekonstrukcijski amandmaji so trinajsti, štirinajsti in petnajsti amandma k ustavi Združenih držav Amerike, sprejeti med letoma 1865 in 1870.
V: Kakšen je bil namen teh sprememb?
O: Spremembe so bile pomembne za obnovo južnih držav po državljanski vojni. Njihov cilj je bil spremeniti Združene države iz države, ki je bila "pol suženjska in pol svobodna", v državo, v kateri bi bili ustavno zagotovljeni "blagoslovi svobode" razširjeni na vse ljudi, tudi na nekdanje sužnje in njihove potomce.
V: Kaj je pomenil trinajsti amandma?
O: Trinajsti amandma (predlagan in ratificiran leta 1865) je odpravil suženjstvo.
V: Kaj je storil štirinajsti amandma?
O: Štirinajsti amandma (predlagan leta 1866 in ratificiran leta 1868) je uvedel klavzulo o privilegijih in imunitetah, ki velja za vse državljane; prav tako je uvedel klavzuli o pravičnem postopku in enakem varstvu, ki veljata za vse osebe.
V: Kaj je prinesel petnajsti amandma?
O: Petnajsta sprememba (predlagana leta 1869 in ratificirana leta 1870) je prepovedala diskriminacijo državljanov pri volitvah na podlagi rase, barve kože ali prejšnjega suženjskega stanja.
V: Kdo je predlagal te spremembe?
O: Te spremembe so predlagali severni politiki po državljanski vojni.
Iskati