Zakon o Američanih s posebnimi potrebami

Kdo je zaščiten v skladu z ADA?

ADA ščiti invalide. ADA pravi, da je invalidnost telesna ali duševna težava, ki zelo otežuje opravljanje vsaj ene "glavne življenjske dejavnosti". Glavne življenjske dejavnosti so stvari, kot so hoja, dihanje, učenje, branje, sporazumevanje, vid, sluh, razmišljanje in druge zelo pomembne naloge.

ADA ne vsebuje popolnega seznama vseh možnih invalidnosti, vendar navaja nekaj primerov. Primeri invalidnosti, ki jih ščiti ADA, so, če zelo otežujejo opravljanje vsaj ene glavne življenjske dejavnosti:

• Telesne okvare, kot so paraliza, pomanjkanje rok ali nog, cistična fibroza, cerebralna paraliza in mišična distrofija.
• zdravstvene okvare, kot so rak, okužba s HIV, epilepsija in sladkorna bolezen.
• psihiatrične motnje, kot so depresija, shizofrenija, bipolarna motnja in posttravmatska stresna motnja.
• motnje učenja, kot je disleksija.
• motnje v razvoju, kot so Downov sindrom, avtizem in motnje v duševnem razvoju.
• Zasvojenost z alkoholom in drogami

ADA med "invalide" šteje tudi nekatere druge skupine ljudi, da bi jih zaščitila pred diskriminacijo:

• oseba, ki je bila v preteklosti invalidna (na primer oseba, ki je bila odvisna od drog).
• oseba, ki je v razmerju z invalidno osebo (na primer oseba, katere žena ali mož je okužen z virusom HIV).
• Če drugi ljudje menijo, da je oseba invalidna, tudi če se motijo, se oseba šteje za invalida.

Zakon o ameriških invalidih iz leta 1988, S. 2346, stran 1


Zakon o ameriških invalidih iz leta 1990, stran 2


Zakon o ameriških invalidih iz leta 1990, stran 1

Kdo ni zaščiten v skladu z ADA?

ADA našteva nekatera stanja, ki ne štejejo za invalidnost. Osebe s temi boleznimi niso zaščitene z ADA. Cilj nevključitve teh oseb je bil zagotoviti, da se cilj ADA, tj. zaščita invalidov, ne zlorablja.

Stanja, ki se po ADA ne štejejo za invalidnost, vključujejo:

• težave s spolnim vedenjem, kot so pedofilija, ekshibicionizem in voajerizem.
• Kleptomanija
• Piromanija
• homoseksualnost ali biseksualnost
• Nosečnost

Oddelki ADA

ADA ima pet delov, ki se imenujejo naslovi. Vsak naslov ščiti pred različnimi vrstami diskriminacije. Naslovi so oštevilčeni z rimskimi številkami: I (ena), II (dve), III (tri), IV (štiri) in V (pet).

Naslov I: Zaposlovanje

Naslov I ADA varuje pred diskriminacijo pri zaposlovanju (delu).

Kateri delodajalci so zajeti v ADA?

Vsakemu delodajalcu ni treba upoštevati pravil ADA. Delodajalci, ki so zajeti v ADA in morajo upoštevati pravila ADA, se imenujejo "zajeti subjekti".

Delodajalci, ki morajo upoštevati pravila ADA, so:

• Delodajalci (vključno z verskimi organizacijami) s 15 ali več delavci
• zavodi za zaposlovanje (zavodi za pomoč pri iskanju zaposlitve).
• Delavske organizacije (sindikati)

Kaj morajo storiti delodajalci?

Naslov I pravi, da delodajalci, ki jih zajema ADA, ne smejo diskriminirati invalidne osebe, če je ta usposobljena (sposobna) opravljati svoje delo. Naslov I ne določa, da je treba invalide zaposliti na delovnih mestih, za katera niso usposobljeni.

Ti delodajalci morajo delavcem invalidom po potrebi omogočiti "razumno prilagoditev". "Prilagoditev" je sprememba načina, kako se stvari običajno opravljajo. Gre za spremembo, ki jo delavec potrebuje zaradi invalidnosti, da bi lažje opravljal svoje delo. Če delavec invalid potrebuje razumne prilagoditve za opravljanje svojega dela, to še ne pomeni, da ni usposobljen za opravljanje svojega dela. Če je delavec sposoben opravljati svoje delo s pomočjo prilagoditev, je usposobljen za opravljanje dela.

Nekatere prilagoditve so zelo preproste, na primer, da ima delavec na mizi kozarec vode, da lahko vzame zdravila. Primeri drugih prilagoditev so:

• delavcu omogočite posebno opremo, ki mu pomaga pri opravljanju dela (na primer poseben telefon za osebe, ki imajo težave s sluhom).
• sprememba urnika delavca (na primer, da lahko gre k zdravniku).
• spreminjanje načina razlage ali izbire delovnih mest.

Vendar mora biti prilagoditev "razumna". Prilagoditev ni razumna, če bi bila zelo težka ali draga. Če prilagoditev ni razumna, je delodajalcu ni treba zagotoviti.

Kaj je diskriminacija pri zaposlovanju?

Naslov I ščiti pred številnimi vrstami diskriminacije, vključno z:

• ne zaposlite osebe, ki lahko opravlja delo, samo zato, ker je invalidna.
• odpustitev delavca, ki lahko opravlja svoje delo, samo zato, ker je invalid.
• delavcu ne dovolite, da dobi boljše delo samo zato, ker je invalid.
• delavcu ne omogočite enakega usposabljanja kot delavcem brez invalidnosti.
• ločevanje delavca invalida od delavcev brez invalidnosti
• nadlegovanje delavca s posebnimi potrebami
• plačevanje delavca invalida manj kot drugih delavcev brez invalidnosti
• delavcu s posebnimi potrebami ne omogočite razumne prilagoditve, ki bi mu pomagala pri opravljanju njegovega dela.

Delodajalci običajno ne smejo vprašati delavcev ali oseb, ki se potegujejo za zaposlitev, ali so invalidi, ali od njih zahtevati, da navedejo podrobnosti o svoji invalidnosti.

Pritožbe

Če invalidna oseba meni, da jo je delodajalec diskriminiral, se lahko pritoži pri ameriški Komisiji za enake možnosti pri zaposlovanju (EEOC). Pritožbo je treba vložiti v 180 dneh po tem, ko je prišlo do diskriminacije. Če EEOC meni, da je prišlo do diskriminacije, pošlje dopis, v katerem invalida obvesti, da ima pravico tožiti (vložiti tožbo) svojega delodajalca. Invalid lahko nato vloži tožbo na zveznem sodišču.

Naslov II: Dejavnosti državne in lokalne uprave - in javni prevoz

Naslov II varuje pred diskriminacijo pri vseh dejavnostih državnih in lokalnih oblasti.

Kaj morajo storiti državne in lokalne uprave?

Državne dejavnosti

Državne in lokalne oblasti morajo invalidom omogočiti enake možnosti za uporabo vseh svojih programov in storitev kot neinvalidom. Če invalidi za sodelovanje v teh programih potrebujejo razumne prilagoditve, jih mora država ali lokalna vlada zagotoviti.

Invalidom mora biti na primer enako kot neinvalidom omogočeno, da:

• obiskujejo javne šole.
• Delo za državne ali lokalne oblasti.
• imeti enako dobro zdravstveno oskrbo, kot jo imajo ljudje brez invalidnosti.
• uporaba socialnih storitev (programi, ki jih za ljudi, ki potrebujejo pomoč, izvaja država ali lokalna vlada).
• Uporaba sodišč
• voliti - na mestu, ki ustreza posebnim potrebam invalidov (na primer, vsa volišča morajo biti dostopna osebam na invalidskih vozičkih).

Državne in lokalne oblasti morajo:

• svoje stavbe naredijo dostopne invalidom (na primer z gradnjo klančin za invalidske vozičke, dodajanjem dvigal in kopalnic, ki jih lahko uporabljajo ljudje na invalidskih vozičkih).
• razumne prilagoditve pravil in načinov delovanja, če jih invalidna oseba potrebuje (na primer tako, da invalidni osebi nekdo pomaga pri glasovanju, če ne zna pisati, brati ali videti).
• imajo načine za sporazumevanje z osebami z motnjami sluha, govora ali vida.

Javni prevoz

Poseben del naslova II zajema javni prevoz. Ta varuje invalide pred diskriminacijo v javnem prevozu. To vključuje mestne avtobuse, podzemno železnico, primestne vlake, vlak Amtrak in vse druge oblike prevoza, ki jih lahko uporablja javnost.

Lokalne in državne oblasti morajo:

• poskrbijo, da so vsa nova vozila, ki jih kupijo, dostopna invalidom.
• Iskreno poskušajte kupiti ali najeti rabljene avtobuse, ki so dostopni.
• Preoblikovanje avtobusov, da bodo dostopni.

Povsod, kjer je avtobusna ali železniška linija, ki vozi po ustaljeni poti (ne more imeti posebnih postankov), mora vlada zagotoviti paratransit. Paratransit je storitev za invalide, ki ne morejo uporabljati rednega javnega prevoza. Paratransit (običajno avtomobil ali avtobus) jih pobere in odpelje, kamor potrebujejo.

Pritožbe

Če invalidna oseba meni, da jo je državna ali lokalna uprava diskriminirala, se lahko pritoži pri Ministrstvu za pravosodje Združenih držav Amerike. Pritožbo je treba vložiti v 180 dneh od diskriminacije. Po vložitvi pritožbe se lahko zgodi nekaj različnih stvari:

• Pritožba se lahko pošlje programu za mediacijo. Na sestanku se srečajo invalidna oseba, nekdo iz državne ali lokalne uprave in mediator. Naloga mediatorja je, da vsem pomaga najti rešitev, s katero se lahko vsi strinjajo.
• Ministrstvo za pravosodje lahko vloži tožbo proti državi ali lokalni oblasti

Invalidna oseba lahko na zveznem sodišču vloži tudi tožbo in trdi, da jo je državna ali lokalna vlada diskriminirala. Osebi se ni treba najprej pritožiti na ministrstvo za pravosodje ali da bi ji ministrstvo za pravosodje povedalo, da ima pravico do tožbe.

Naslov III: Javne nastanitve

Kdo je vključen v naslov III?

Naslov III varuje pred diskriminacijo v "javnih ustanovah". Javne ustanove so zasebne organizacije ali osebe, ki imajo v lasti, zakupu ali upravljanju prostore, namenjene javnosti. Primeri javnih nastanitev vključujejo:

* Restavracije	* Trgovine	* Hoteli	* Kinodvorane	* Bolnišnice
* zavetišča za brezdomce	* Živalski vrtovi	* Zasebne šole	* Športni stadioni	* Muzeji
* kongresni centri	* zdravniške ordinacije	* Pogrebni domovi	* Centri dnevnega varstva	* Parki

Naslov III ščiti tudi pred diskriminacijo z:

• Prevozne storitve, ki jih zagotavljajo zasebna podjetja
• Poslovni objekti (kot so pisarne, tovarne in skladišča).
• Zasebna podjetja, ki opravljajo teste in vodijo tečaje za ljudi, ki želijo pridobiti certifikat za izobraževanje ali delo.

Iz naslova III sta izvzeti dve vrsti mest, ki jim ni treba upoštevati njegovih pravil. To so:

• Prostori, ki jih nadzorujejo verske organizacije, vključno s cerkvami, sinagogami, mošejami in drugimi kraji čaščenja.
• Zasebni klubi

Kaj morajo storiti javne nastanitvene ustanove?

Vse javne nastanitve morajo izpolnjevati te zahteve:

• Ko se gradijo nove stavbe, morajo biti te dostopne.
• Če se stavba "spreminja", morajo spremembe omogočiti dostopnost, če je to mogoče. (Če se na primer premaknejo vrata, morajo biti nova vrata dovolj široka, da lahko skozi njih zapelje invalidski voziček.) Vendar pa javnim nastanitvenim obratom ni treba zagotoviti dostopnosti, če bi to povečalo stroške spremembe za več kot 20 %.
• Odpravite vse ovire v svojih stavbah, zaradi katerih te niso dostopne. (Na primer, premaknite mizo ali prodajni avtomat, zaradi česar je hodnik preozek, da bi se skozi njega lahko zapeljal invalidski voziček.)

Pravila o tem, kaj je "dostopno", so določena v standardih ADA za dostopno oblikovanje iz leta 2010. Primeri teh pravil vključujejo:

• dodajanje dvigal, dvigal za invalidske vozičke ali klančin za invalidske vozičke v stavbe, ki imajo samo stopnice.
• zagotovitev dovolj širokih vrat za prehod z invalidskimi vozički.
• dodajanje posebnih telefonov za osebe s težavami s sluhom
• Braillova pisava na gumbih dvigal za slepe

To mora storiti večina javnih nastanitvenih objektov (ne pa tudi komercialni objekti):

• poskrbite, da bodo imeli vsi invalidi enak dostop do vsega, kar imajo ljudje brez invalidnosti. Ustvariti morajo razumne prilagoditve, če bi to pripomoglo k enakopravnosti. (Oglejte si na primer zgornjo sliko: državni park je zgradil klančino za invalidske vozičke, tako da lahko ljudje na invalidskih vozičkih lovijo ribe v istem parku kot ljudje brez invalidnosti. Brez te klančine invalidi ne bi imeli enakega dostopa do parka, saj v njem ne bi mogli loviti rib, kot jih lahko lovijo ljudje brez invalidnosti.)
• Pri gradnji ali spremembi bazenov, brodilnih bazenov in zdravilišč je treba zagotoviti dostopno pot za invalide, da lahko vstopajo in izstopajo.
• Poskrbite, da bodo invalidi lahko kupovali in opravljali stvari na istih mestih, kot jih lahko kupujejo in opravljajo neinvalidi.
• Odpravite pravila, ki invalidom onemogočajo nakupovanje in opravljanje dejavnosti v javnih ustanovah.
• poskrbite za razumne prilagoditve pravil in načina delovanja, da bodo invalidi lahko kupovali in delali stvari v javnih ustanovah. (V trgovini z oblačili lahko na primer velja pravilo, da je lahko v garderobi naenkrat samo ena oseba. Nekateri invalidi potrebujejo pomoč pri oblačenju. Trgovina bi morala spremeniti svoje pravilo, da sta v garderobi lahko dve osebi, če ena od njih potrebuje pomoč pri oblačenju zaradi invalidnosti.)
• imeti posebna orodja za komunikacijo z invalidi (na primer poseben telefon za pogovor z gluhimi ali naglušnimi osebami).
• omogočiti dostopnost prevoza za invalide (zasebna podjetja, ki opravljajo prevoze, morajo na primer imeti vsaj nekaj dostopnih vozil, kot so kombiji za prevoz invalidskih vozičkov ali avtobusi, ki se lahko približajo tlom, da lahko ljudje na invalidskih vozičkih vstopijo, ne da bi se jim bilo treba povzpeti po stopnicah).

Zasebna podjetja, ki poučujejo predmete ali opravljajo teste, morajo invalidom omogočiti razumne prilagoditve, da lahko opravljajo te predmete ali teste. Nekateri primeri razumnih prilagoditev so:

• dodelitev dodatnega časa osebi z motnjami v duševnem razvoju za opravljanje testa.
• sprememba načina poučevanja ali preverjanja znanja za invalide (na primer tolmač znakovnega jezika za gluhe osebe ali nekdo, ki slepi osebi glasno bere knjige iz razreda).
• poskrbite, da bo pouk ali test potekal v dostopni stavbi.

Pritožbe

Če invalidna oseba meni, da je bila v javnem objektu diskriminirana, se lahko pritoži pri Ministrstvu za pravosodje Združenih držav Amerike. Lahko napišejo pismo, pošljejo pismo po faksu ali uporabijo spletni obrazec na naslovu http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Ko oseba vloži pritožbo, se lahko zgodi nekaj različnih stvari:

• Pritožba se lahko pošlje programu za mediacijo. Invalidna oseba, oseba iz javne nastanitve in mediator se srečajo skupaj. Naloga mediatorja je, da vsem pomaga najti rešitev, s katero se lahko vsi strinjajo.
• Ministrstvo za pravosodje lahko vloži tožbo zoper javno nastanitev.

Če oseba zaradi invalidnosti ne more napisati, poslati po telefaksu ali natipkati pritožbe, ji bo Ministrstvo za pravosodje zagotovilo razumne prilagoditve. Oseba lahko pokliče informacijsko linijo ADA Ministrstva za pravosodje. Na informacijski liniji odgovarjajo strokovnjaki za ADA. Invalidna oseba lahko pojasni svojo pritožbo, strokovnjak pa ji jo bo zapisal. Če je oseba gluha in uporablja ameriški znakovni jezik, lahko strokovnjak sprejme njeno pritožbo po videotelefonu (tako da se vidita in se znakovno sporazumevata).

Oseba lahko tudi sama vloži tožbo zoper javno nastanitev, ne da bi ji Ministrstvo za pravosodje moralo potrditi, da ima "pravico do tožbe".

Naslov IV: Telekomunikacije

Kdo je vključen v naslov IV?

Naslov IV ADA ščiti pred diskriminacijo s strani telekomunikacijskih podjetij v ZDA (kot so telefonska podjetja).

Naslov IV ščiti vse invalide, vendar se osredotoča na osebe z govornimi in slušnimi motnjami, saj imajo te največ težav pri telefonskem pogovoru.

Kaj morajo storiti telekomunikacijska podjetja?

Naslov IV določa, da morajo vsa telekomunikacijska podjetja v Združenih državah zagotoviti, da imajo invalidi enak dostop do telekomunikacij. To pomeni, da morajo zagotavljati telekomunikacijske storitve, ki so enako dobre kot tiste, ki jih dobijo ljudje brez invalidnosti. Tako morajo na primer:

• Ustvarite relejne storitve. Storitev posredovanja je način, kako telefonski operater osebi z govorno ali slušno motnjo pomaga pri klicanju na običajni telefon. Pri tem invalidna oseba uporablja tipkovnico ali drugo posebno orodje.
• Zagotovite, da bodo njihove relejne storitve na voljo 24 ur na dan, 7 dni na teden.
• invalidom ne zaračunavajo več kot neinvalidom.

Relejne storitve so se od leta 1990 zelo spremenile. Najprej so bile najpogostejše relejne storitve teletajne naprave (TTY) in naprave za telekomunikacije za gluhe (TDD). To so bili telefoni s priključenimi pisalnimi stroji. Dve osebi z napravami TDD sta lahko pisali sem in tja. Če pa je invalid želel poklicati običajen telefon (na primer pizzerijo), je lahko vtipkal v telefon, operater je glasno prebral sporočilo pizzeriji, poslušal njen odgovor in ga natipkal nazaj invalidu.

Na podlagi naslova IV so vse zvezne države v ZDA vzpostavile tudi službe za posredovanje telekomunikacij (TRS), kot je STS relay. STS je kratica za Speech-to-Speech. Ustanovljena je bila za ljudi, ki imajo težave z govorom. Operaterji STS poslušajo, kaj oseba govori, in to ponovijo z jasnim glasom, da jo druga oseba lažje razume. Danes potrošniki, ki uporabljajo širokopasovne povezave, veliko klicev prek interneta opravijo z uporabo TRS. Nekateri so klici v okviru storitve video relejnega prenosa (VRS), drugi pa so besedilni klici. V vsakem primeru komunikacijski pomočniki prevajajo podpisane ali natipkane besede potrošnika in govorjene besede drugih. Po podatkih Zvezne komisije za komunikacije (FCC) so leta 2006 klici VRS v povprečju trajali dva milijona minut na mesec.

Pritožbe

Pritožbe v zvezi z diskriminacijo na podlagi naslova IV so naslovljene na Zvezno komisijo za komunikacije (FCC).

Naslov V: Razno

Naslov V vključuje različna dodatna pravila. V njem je na primer navedeno:

• ADA v ničemer ne spreminja ali razveljavlja določb 504. oddelka Zakona o rehabilitaciji (Rehabilitation Act). Oddelek 504 je bil prvi zakon, ki je invalidom zagotavljal državljanske pravice.
• Nihče ne sme biti kaznovan, če uporabi svoje pravice ADA ali če komu drugemu pomaga uporabiti pravice ADA. (Kaznovanje osebe iz tega razloga se imenuje maščevanje.)

Naslov II določa, da je treba invalidom, kot je ta šestletnik z Downovim sindromom, omogočiti šolanje v javnih šolah. Ta deček je pripravljen na prvi šolski dan.


Dostopen avtobus z dvigalom za invalidske vozičke v Oregonu


ADA določa standarde za gradnjo dostopnih javnih objektov. Na sliki je znak, ki označuje dostopno ribiško ploščad na jezeru Drano v Washingtonu.


Naslov III določa, da morajo biti javni prostori in podjetja dostopni - na primer s klančinami za invalidske vozičke, kot je ta.


Primer dostopne kabine za prhanje v državnem parku v Virginiji


Gluha oseba na delovnem mestu komunicira s slišečo osebo z uporabo storitve video releja. Uporablja znakovni jezik, ki ga operater na glas prevaja slišeči osebi.