Drugi člen Ustave ZDA (2. člen): izvršilna veja, predsednik in pooblastila

Klavzula 1: Izvršilna oblast

Izvršno oblast ima predsednik Združenih držav Amerike. Ta funkcijo opravlja štiri leta in je skupaj s podpredsednikom, ki je izvoljen za isto obdobje, izvoljen, kot sledi...

V prvem razdelku je zvezna izvršilna oblast podeljena samo predsedniku. To je del delitve oblasti, ki so jo ustanovni očetje vgradili v ustavo. Da bi preprečili, da bi katerikoli del vlade postal premočan, so oblast razdelili med tri veje oblasti. Ta določba daje izvršilno oblast predsedniku. Druga klavzula v prvem členu ustave daje zvezno zakonodajno (zakonodajno) oblast samo Kongresu Združenih držav Amerike. Tretja klavzula v tretjem členu daje sodno oblast zveznim sodiščem. Nobena veja oblasti ne sme opravljati dela, ki ga je ustava dodelila drugi veji oblasti. Predsednik na primer ne more sprejemati zakonov; to je naloga zakonodajne oblasti.

Ta klavzula določa, da je predsednik vodja izvršilne veje oblasti. Omenja tudi podpredsednika, čeprav mu ustava ne daje nobenih izvršilnih pooblastil. Vendar pa ustava določa, da morata biti predsednik in podpredsednik izvoljena istočasno, za isti mandat (časovno obdobje) in v isti volilni enoti. Ustanovni očetje so želeli zagotoviti, da bo izvršilna veja oblasti preživela in ostala neodvisna, če bi podpredsednik moral postati predsednik.

Klavzula 2: Način izbire elektorjev

Vsaka država na način, ki ga določi njen zakonodajalec, imenuje število elektorjev, ki je enako celotnemu številu senatorjev in predstavnikov, do katerih je država upravičena v kongresu, vendar pa za elektorja ne sme biti imenovan noben senator ali predstavnik ali oseba, ki v Združenih državah opravlja zaupno ali profitno funkcijo.

V skladu z ustavo ZDA predsednika in podpredsednika izberejo elektorji. Ustava omogoča, da se zakonodajalec vsake zvezne države odloči, kako bo izbral elektorje. Od dvajsetih let 19. stoletja dalje zakonodajni organi zveznih držav običajno izbirajo elektorje s posrednim ljudskim glasovanjem. To pomeni, da ljudje v državi glasujejo o tem, katere elektorje želijo. Na glasovnici, ki jo ljudje uporabijo za glasovanje, bodo imena elektorjev. Običajno je na njej navedeno tudi, katere predsedniške in podpredsedniške kandidate nameravajo podpreti. Tako lahko ljudje izberejo elektorje, ki podpirajo kandidate, ki so jim všeč.

Vsaka zvezna država ima dva senatorja Združenih držav Amerike in določeno število predstavnikov Združenih držav Amerike, ki jo zastopajo v kongresu. (Število predstavnikov je odvisno od tega, koliko ljudi živi v državi.) Vsaka država dobi število elektorjev, ki je enako številu članov kongresa, ki jih ima država. (Na primer, če ima država 2 senatorja in 10 predstavnikov, ima skupaj 12 članov kongresa, zato dobi 12 elektorjev.)

Edini, ki ne morejo biti elektorji, so senatorji, predstavniki in zvezni uradniki. S tem naj bi zagotovili, da volilni kolegij sestavljajo običajni Američani in ne politiki.

Klavzula 3: Volivci

Volivci se zberejo v svojih državah in glasujejo za dve osebi, od katerih vsaj ena ne sme biti prebivalka iste države kot oni sami. Sestavijo seznam vseh oseb, za katere so glasovali, in števila glasov za vsako od njih; ta seznam podpišejo in potrdijo ter ga zapečatenega pošljejo na sedež vlade Združenih držav, in sicer predsedniku senata. Predsednik senata v navzočnosti senata in predstavniškega doma odpre vsa potrdila in nato se glasovi preštejejo. Oseba z največjim številom glasov je predsednik, če je to število večina od celotnega števila imenovanih elektorjev; če pa je več oseb, ki imajo takšno večino in imajo enako število glasov, potem predstavniški dom z glasovnico takoj izbere enega od njih za predsednika; če pa nobena oseba nima večine, potem omenjeni dom na podoben način izbere predsednika izmed petih oseb z najvišjim številom glasov na seznamu. Pri izbiri [sic] predsednika pa se glasuje po državah, pri čemer ima predstavnik vsake države en glas; kvorum za to je sestavljen iz člana ali članov iz dveh tretjin držav, za izbiro pa je potrebna večina vseh držav. V vsakem primeru je po izvolitvi predsednika podpredsednik tisti, ki ima največje število glasov volivcev. Če pa ostaneta dva ali več volivcev z enakim številom glasov, senat izmed njih z glasovnico izbere podpredsednika.

Ta člen govori o elektorjih in o tem, kako izbirajo predsednika. Ko so izvoljeni, se elektorji zberejo v svojih zveznih državah in glasujejo za predsednika in podpredsednika. Prvotno so kandidati kandidirali le za predsednika, za podpredsednika pa ni bilo kandidatov. Vsak elektor je glasoval za dva različna kandidata za predsednika. Glasovati so morali za vsaj enega kandidata, ki ni živel v njegovi domači državi. Kandidat, ki je dobil več kot polovico glasov, je postal predsednik. Kandidat, ki je dobil naslednje največje število glasov (drugouvrščeni), je postal podpredsednik.

Ta klavzula vsebuje navodila za več možnih težav:

• Kravate:
• Če dva kandidata dobita enako število glasov, lahko predstavniški dom odloči, kateri od njiju bo postal predsednik.
• Če je število glasov za podpredsednika enako (ker sta kandidata na drugem mestu dobila enako število glasov), senat glasuje o tem, katera oseba bo dobila to mesto.
• Brez večine:
• Če noben kandidat ne dobi več kot polovice glasov, lahko Parlament izbere enega od petih kandidatov, ki so dobili največ glasov.
• Sklepčnost:
• Da lahko predstavniški dom in senat izbereta predsednika in podpredsednika, morata biti oba domova kongresa sklepčna. To pomeni, da se mora glasovanja udeležiti določeno število članov Kongresa:
• vsaj en predstavnik iz dveh tretjin (67 %) zveznih držav v predstavniškem domu; IN
• Vsaj dve tretjini senatorjev v senatu

Spremembe

Dvanajsta sprememba je ta postopek spremenila na več načinov:

• Od leta 1804, ko je bil sprejet, lahko elektorji glasujejo le za enega predsedniškega kandidata in enega podpredsednika. Ni jim treba glasovati za nekoga iz druge države.
• Če noben predsedniški kandidat ne dobi večine glasov, parlament izbere izmed prvih treh (in ne petih) kandidatov.
• Za izvolitev podpredsednika je potrebna večina glasov. Če noben kandidat za podpredsednika ne dobi večine glasov, Senat izbere izmed dveh kandidatov, ki sta dobila največ glasov.
• Za podpredsednika mora oseba izpolnjevati ustavne pogoje za predsednika (glej klavzulo 5: Pogoji za opravljanje funkcije).

Klavzula 4: Dan volitev

Kongres lahko določi čas izbire elektorjev in dan, ko bodo ti oddali svoje glasove; ta dan mora biti enak v vseh Združenih državah.

Drugi člen omogoča kongresu, da določi nacionalni dan volitev.

Klavzula 5: Kvalifikacije za opravljanje funkcije

Nobena oseba, razen rojenega državljana ali državljana Združenih držav ob sprejetju te ustave, ne more biti upravičena do predsedniške funkcije; prav tako ne more biti upravičena do te funkcije oseba, ki ni dopolnila petintrideset let in štirinajst let prebivala v Združenih državah.

Ta določba preprosto pomeni, da mora oseba, ki želi postati predsednik, izpolnjevati tri pogoje:

1. Rojeni so bili v Združenih državah Amerike.
2. so stari najmanj 35 let.
3. V Združenih državah Amerike živijo že vsaj štirinajst let.

Če oseba ne izpolnjuje vseh teh pogojev, ne more biti predsednik.

Spremembe

Dve poznejši spremembi sta spremenili pravila o tem, kdo je lahko predsednik in podpredsednik:

• Dvanajsti amandma (1804) določa, da mora oseba, ki želi postati podpredsednik, izpolnjevati vse tri pogoje za predsednika
• Dvaindvajseti amandma (1951) določa, da predsednik ne more biti izvoljen več kot dvakrat.

Klavzula 6: Prosto delovno mesto in invalidnost

V primeru odstavitve predsednika, njegove smrti, odstopa ali nezmožnosti opravljanja pooblastil in dolžnosti, ki jih ima ta urad, se te prenesejo na podpredsednika, kongres pa lahko z zakonom določi, kateri uradnik bo v tem primeru opravljal naloge predsednika, smrti, odstopa ali nezmožnosti tako predsednika kot podpredsednika, in določi, kateri uradnik bo opravljal naloge predsednika, ta pa jih bo opravljal do odprave invalidnosti ali do izvolitve novega predsednika.

Ta določba govori o možnosti, da se predsedniška funkcija "izprazni". To se lahko zgodi, ker:

• Kongres odvzame predsedniku službo, ker je zagrešil kaznivo dejanje (glej 4. poglavje: Obtožnica).
• Predsednik umre
• Predsednik odstopi
• Predsednik ne more opravljati nalog, ki jih mora opravljati, na primer, ker je zelo bolan. To se imenuje klavzula o invalidnosti.

Če se predsedniška funkcija izprazni, postane predsednik podpredsednik. Če tudi podpredsednik ne more biti predsednik, lahko kongres odloči, kdo bo postal predsednik. Kdor prevzame predsedovanje, opravlja funkcijo predsednika, dokler dejanski predsednik ne ozdravi (če je bolan ali invalid) ali dokler na naslednjih predsedniških volitvah ni izvoljen predsednik.

Kongres je pripravil "nasledstveno linijo" - seznam oseb, ki bi postale predsednik in v kakšnem vrstnem redu, če bi se predsedniški in podpredsedniški položaj izpraznila. Od leta 2016 je vrstni red naslednji: predsednik predstavniškega doma, začasni predsednik senata in nato petnajst sekretarjev kabineta po vrstnem redu, ko so bili njihovi oddelki prvič ustanovljeni.

Spremembe

Ta določba je bila delno spremenjena s petindvajseto spremembo leta 1967. Ta sprememba je uvedla postopek za zapolnitev prostega mesta podpredsednika. Določa tudi, da lahko podpredsednik postane vršilec dolžnosti predsednika (začasni predsednik), če:

• Predsednik sam pove, da ne more opravljati svojih dolžnosti (ne more opravljati svojega dela); ALI
• Podpredsednik in večina kabineta se strinjajo, da predsednik ne more opravljati svojega dela.

Če predsednik izjavi, da ne more opravljati svojih dolžnosti, lahko kadar koli prevzame predsedovanje nazaj. Leta 2002 je na primer George W. Bush postal prvi predsednik, ki je uradno uporabil klavzulo o invalidnosti. Svojemu podpredsedniku je za približno dve uri predal pooblastila, medtem ko je sam opravljal zdravniški pregled, ki je zahteval anestezijo. Ko se je Bush počutil pripravljenega za ponovno predsedovanje, je prevzel predsedovanje nazaj.

Če podpredsednik in kabinet menita, da predsednik ne more opravljati svojega dela, lahko predsednik še vedno poskuša prevzeti nadzor nazaj. Če pa podpredsednik in kabinet še vedno menita, da predsednik ne more opravljati svojega dela, lahko izpodbijata predsednikovo vrnitev. Če se s tem strinjata dve tretjini predstavniškega doma in senata, je predsednik razglašen za nezmožnega opravljati svoje naloge, podpredsednik pa še naprej nadzoruje predsedovanje.

Klavzula 7: Plača

Predsednik v določenih obdobjih za svoje delo prejema nadomestilo, ki se v obdobju, za katerega je bil izvoljen, ne sme niti povečati niti zmanjšati, in v tem obdobju ne sme prejeti nobenega drugega prejemka od Združenih držav ali katere koli od njih.

To pomeni, da lahko predsednik prejema plačo. Vendar pa plače ni mogoče spremeniti v času predsednikovega štiriletnega mandata. Prav tako predsednik ne sme prejemati nobene druge plače, niti od zvezne vlade niti od katere koli državne vlade.

Klavzula 8: Prisega ali izjava

Preden začne opravljati svojo funkcijo, priseže ali potrdi naslednje: "Slovesno prisegam (ali potrjujem), da bom zvesto opravljal funkcijo predsednika Združenih držav in po svojih najboljših močeh ohranjal, varoval in branil ustavo Združenih držav."

Preden novi predsednik postane predsednik, mora v skladu z 8. členom priseči in obljubiti, da se bo kot predsednik trudil po svojih najboljših močeh ter da bo po svojih najboljših močeh varoval in branil ustavo. Običajno prisego izreče predsednik vrhovnega sodišča Združenih držav ("zapriseže" novega predsednika) ob predsednikovi inavguraciji.

Oddelek 2 govori o pristojnostih, ki jih drugi člen podeljuje predsedniku.

Klavzula 1: vojaško poveljstvo; mnenja sekretarjev kabineta; pomilostitev

Predsednik je vrhovni poveljnik vojske in mornarice Združenih držav ter milice več držav, kadar je poklicana v dejansko službo Združenih držav; lahko zahteva pisno mnenje glavnega uradnika v vsakem od izvršilnih ministrstev o vseh zadevah, ki se nanašajo na dolžnosti njihovih uradov, in je pooblaščen, da podeli pomilostitev in odpustek za kazniva dejanja proti Združenim državam, razen v primerih obtožbe.

Ustava daje predsedniku največ pristojnosti na področjih, ki so povezana z nacionalno varnostjo in zaščito države.

Predsednik je vrhovni poveljnik vojske. Vendar pa prvi člen ustave kot del sistema zavor in ravnovesij določa, da lahko vojno razglasi le kongres. Kljub temu lahko predsednik sprejme ukrepe, kot je pošiljanje vojakov na določene kraje, ne da bi za to potreboval odobritev kongresa ali vojno napoved.

Predsednik lahko zaprosi "glavnega (vodjo) uradnika" katerega koli izvršilnega oddelka, da mu pisno svetuje. Ustava dejansko ne zahteva uradnega kabineta. Vendar je prvi ameriški predsednik George Washington svoje glavne urade organiziral v kabinet in od takrat so to storili vsi predsedniki.

Predsednik lahko ljudem, ki so bili obsojeni za kazniva dejanja, podeli pomilostitev ali pomilostitev (razen če je bila oseba obtožena z obtožnico). Pomilostitev odpravi ali spremeni kazen - na primer smrtno kazen spremeni v dosmrtno zaporno kazen.

Klavzula 2: Klavzula o svetovanju in soglasju

Pooblaščen je, da po nasvetu in soglasju senata sklepa pogodbe, če se s tem strinjata dve tretjini navzočih senatorjev; po nasvetu in soglasju senata imenuje veleposlanike, druge javne ministre in konzule, sodnike vrhovnega sodišča in vse druge uradnike Združenih držav, katerih imenovanje ni drugače določeno in bo določeno z zakonom: Kongres pa lahko z zakonom zaupa imenovanje nižjih uradnikov, ki se mu zdijo primerni, samo predsedniku, sodiščem ali vodjem ministrstev.

Ta del oddelka 2 se imenuje klavzula o nasvetu in soglasju. Predsedniku daje pooblastila, vendar jih mora uporabiti ob "nasvetu in soglasju" (soglasju) senata. To je še en primer zavor in ravnovesij v ustavi.

Pogodbe

Ustava daje predsedniku pristojnost za sklepanje pogodb z drugimi državami. Vendar se morata s pogodbo strinjati dve tretjini senatorjev, da lahko začne veljati. Če se dve tretjini senata s pogodbo ne strinjata, pogodba ni odobrena in predsednik glede nje ne more storiti ničesar.

Ustava ne določa, kako lahko Združene države prekinejo pogodbo. Od sprejetja ustave je vlada to storila na več načinov. Leta 1798, ko je vlada prvič želela prekiniti pogodbo (zavezniška pogodba s Francijo iz leta 1778), je kongres sprejel zakon o prekinitvi pogodbe. V 19. stoletju je nekaj predsednikov prekinilo pogodbe, potem ko jih je za to zaprosil kongres. Prvič je predsednik prekinil pogodbo brez odobritve kongresa v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja, ko je predsednik Jimmy Carter prekinil pogodbo z Republiko Kitajsko. V tožbi, imenovani Goldwater proti Carterju, so člani kongresa zaprosili vrhovno sodišče, naj pojasni, ali lahko predsednik sam prekine pogodbo. Vrhovno sodišče se ni moglo dogovoriti o odločitvi, zato je bila zadeva zavrnjena (končana brez odločitve).

Imenovanja

Predsednik lahko izbira tudi sodnike, veleposlanike, konzule (diplomate), ministre in druge uradnike, vendar tudi za to potrebuje nasvet in soglasje senata.

Če se kongres odloči, lahko predsedniku, vodjem izvršnih oddelkov ali sodiščem dovoli, da sami imenujejo manj pomembne uradnike, ne da bi za to potrebovali odobritev kongresa.

Ko senat predsedniku svetuje in da soglasje (potrdi predsednikovo izbiro za delovno mesto) in je ta oseba imenovana za delovno mesto, se senat ne more vrniti in spremeniti svoje odločitve. Ko oseba dobi službo, ne more preklicati svojega nasveta in soglasja.

Vendar si lahko predsednik po tem, ko mu senat da nasvet in soglasje, premisli in se odloči, da ne bo imenoval osebe, ki jo je predlagal.

Ni jasno, ali lahko predsednik odpusti osebo, ki je bila zaposlena po nasvetu in soglasju senata. Kongres je to pristojnost večkrat omejil. V obdobju obnove je na primer predsednik Andrew Jackson želel odpustiti ljudi, ki jih je odobril kongres. Kongres je sprejel zakon, ki je prepovedoval, da bi to storil, vendar Jackson zakona ni upošteval. Kasneje ga je kongres obtožil, vendar ga senat ni obsodil.

Vrhovno sodišče je v primeru Bowsher proti Synarju (1986) odločilo, da lahko kongres odpusti osebo, ki jo je odobril. Kongres lahko to stori tako, da razveljavi zakon, ki je predsedniku dovolil imenovanje te osebe.

Klavzula 3: Imenovanja v vmesnem obdobju

Predsednik je pooblaščen, da zapolni vsa prosta mesta, do katerih lahko pride med počitnicami Senata, tako da podeli pooblastila, ki se iztečejo ob koncu naslednjega zasedanja.

Klavzula 3 se nanaša na senatne počitnice (čas, ko senat ne zaseda). V preteklosti ni bilo na voljo hitrih prevoznih sredstev, zato je lahko trajalo dolgo, da so člani kongresa prišli v Washington, D.C. Zaradi tega se je kongres običajno sestajal le med načrtovanimi "zasedanji", da so imeli vsi čas priti tja. Po koncu načrtovanih zasedanj je Senat odšel na odmor in vsi senatorji so odšli domov.

Predsednik lahko v času odmora senata imenuje uradnike, ki nadomeščajo manjkajoče senatorje. Vendar so ti funkcionarji začasni in njihovo dovoljenje za delovanje kot senatorji poteče (preneha), ko senat konča naslednje zasedanje.

Občasno obvesti kongres o stanju v Uniji in mu predlaga v obravnavo ukrepe, za katere meni, da so potrebni in smotrni; ob izrednih priložnostih lahko skliče oba domova ali enega od njiju, v primeru nesoglasja med njima glede časa preložitve pa ju lahko preloži na čas, ki se mu zdi primeren; sprejema veleposlanike in druge javne ministre; skrbi, da se zakoni zvesto izvajajo, in pooblašča vse uradnike Združenih držav.

Klavzula 1: stanje Unije

Klavzula 1 oddelka 3 se imenuje klavzula o stanju Unije. V njej piše, da mora predsednik "občasno" kongresu posredovati informacije o "stanju v Uniji". ("Stanje Unije" v bistvu pomeni "razmere v Združenih državah").

Prvotno so predsedniki vsako leto osebno predavali kongresu govore o stanju v Uniji. Thomas Jefferson je menil, da je to preveč podobno kraljevemu govoru s prestola. Namesto tega je kongresu pošiljal pisna sporočila, ki so jih prebirali uradniki (pomočniki). Drugi predsedniki so to počeli več kot 100 let, dokler ni predsednik Woodrow Wilson ponovno začel govoriti pred kongresom. Od Wilsona dalje so to do danes počeli vsi predsedniki^{[posodobitev]}.

Namen govora o stanju v državi je zagotoviti, da predsednik deli informacije s kongresom in celotno državo. Te informacije pomagajo kongresu odločiti, ali se dogaja kaj, za kar je treba sprejeti zakone. Prav tako omogoča ljudem v državi, da vedo, kaj se dogaja v njihovi vladi.

Klavzula 2: Priprava priporočil kongresu

Predsednik ima pristojnost, da kongresu predlaga vse, za kar meni, da je "potrebno [potrebno] in smotrno [primerno]". To se imenuje priporočilna klavzula.

Klavzula o priporočilih je še en del sistema zavor in ravnovesij v ustavi. Predsednik ne more kar tako storiti vsega, kar se mu zdi potrebno, temveč mora pridobiti soglasje kongresa. Če predsednik poda priporočila kongresu, jih ta lahko odobri. Če pa predsednik kongresu ne da nobenih predlogov, kongres nima pristojnosti, da bi ga k temu prisilil.

Poleg tega predsednik že s tem, da zaprosi kongres, pokaže, da jih spoštuje kot sebi enake in da ni močnejši ali pomembnejši od njih, kot bi bil kralj. Eden od znanstvenikov pojasnjuje: "Klavzula o priporočilih pooblašča predsednika, da zastopa ljudstvo pred kongresom, tako da priporoča ukrepe za reformo vlade, za splošno blaginjo ali za odpravo krivic [za odpravo težav]." ^p. 43

Klavzula 3: Sklic izrednega zasedanja kongresa; prekinitev kongresa

Klavzula 3 daje predsedniku pravico, da "ob izrednih priložnostih" skliče enega ali oba domova kongresa. Namen te klavzule je omogočiti vladi, da hitro ukrepa v primeru, da se pojavijo večje izredne razmere, ko kongres ne zaseda. Če se oba domova Kongresa ne moreta dogovoriti o datumu, kdaj naj se prekine izredno zasedanje, lahko predsednik prekine oba domova, kadar koli se mu zdi primerno.

Predsedniki so v zgodovini 27-krat sklicali izredne seje za reševanje kriznih razmer, kot so vojne ali izredne gospodarske razmere. Nazadnje se je to zgodilo leta 1948, ko je predsednik Harry S. Truman sklical izredno sejo, da bi poskušal sprejeti zakone o državljanskih pravicah, socialni varnosti in zdravstvenem varstvu.

Ko so se v petdesetih letih prejšnjega stoletja razširila potovanja z letali, je kongres začel zasedati vse leto. Od takrat nobenemu predsedniku ni bilo treba sklicati izrednega zasedanja.

Klavzula 4: Sprejemanje tujih predstavnikov

Predsednik sprejme (pozdravi in gosti) vse tuje veleposlanike. Ta člen ustave se imenuje klavzula o sprejemu.

Klavzula 5: Skrb za dosledno izvajanje zakonodaje

Predsednik mora "skrbeti, da se zakoni zvesto izvajajo [uporabljajo in upoštevajo]". Ta določba v ustavi se včasih imenuje klavzula o skrbi, klavzula o vernem izvrševanju ali klavzula o vernem izvrševanju.

Ta klavzula daje predsedniku hkrati pooblastila, omejitve in dolžnosti:^str. 3-4

• Dodeli mu pooblastila za izvajanje zakonov na kakršen koli način, ki je zakonit in v skladu z ustavo.
• To mu daje omejitev, da ne more ignorirati zakonov. Ne more zavrniti izvrševanja zakona ali upoštevanja dela ustave.
• To mu nalaga dolžnost, da izvaja zakone (tudi če se z njimi ne strinja). Prav tako je dolžan zagotoviti, da tudi preostali deli vlade (vključno z državnimi vladami) izvajajo zakone.

Vrhovno sodišče se je v svojih zadevah osredotočilo na dolžnosti in omejitve, ki jih predsedniku nalaga klavzula Take Care. Na primer:

• Predsednik mora poskrbeti, da vsi v izvršilni veji oblasti spoštujejo zakone, ki jih je sprejel kongres.
• Predsednik ne more prenehati izvajati, spremeniti ali ignorirati zakonov, ki mu niso všeč. To je protiustavno, saj mu v bistvu daje moč nad sprejemanjem zakonov, ustava pa to moč daje le kongresu.
• Ko kongres sprejme zakon, s katerim odobri denar za določen program, predsednik ali izvršni organi ne morejo zavrniti porabe denarja za ta program. Denarja ne morejo porabiti za nič drugega, ker bi bilo to v nasprotju z zakonom, ki ga je sprejel kongres.

Klavzula 6: Provizije uradnikov

Predsednik pooblasti "vse uradnike Združenih držav". (To pomeni, da tem uradnikom podeli pooblastila za opravljanje njihovega dela.) Mednje spadajo uradniki v vojski in zunanji službi (ljudje, ki delajo za vlado Združenih držav v drugih državah, na primer veleposlaniki). Vendar pa prvi člen ustave, oddelek 8, daje vsaki državi pristojnost, da imenuje častnike v svojih milicah.

Predsednik, podpredsednik in vsi civilni uradniki Združenih držav so odstavljeni s položaja na podlagi obtožnice in obsodbe zaradi izdaje, podkupovanja ali drugih hudodelstev in prekrškov.

Ustava omogoča tudi odstavitev (razrešitev) nekaterih državnih uradnikov. Predsednika, podpredsednika, sekretarje kabineta in druge izvršilne uradnike ter sodnike lahko odstavi predstavniški dom, nato pa jim sodi senat.

Vsakdo, ki je obsojen z impeachmentom, je takoj odpuščen. Senat lahko tudi odloči, da se osebi prepreči, da bi v prihodnosti opravljala kakršno koli zvezno funkcijo. To so edine kazni, ki jih lahko izreče postopek obtožbe. Vendar se lahko osebi še vedno sodi zaradi civilnih in kazenskih obtožb na sodišču in se jo kaznuje, če je spoznana za krivo.

Obtožnica je pristojnost, ki jo ima samo kongres. V zadevi Nixon proti Združenim državam Amerike (1993) je vrhovno sodišče odločilo, da niti oni ne morejo pregledati ali spremeniti odločitve senata v postopku obtožbe. Pooblastila za impeachment dajejo kongresu možnost, da se prepriča, da se izvršni uradniki ali sodniki ne bodo pokvarili.

"Visoka kazniva dejanja in prekrški"

Ustava jasno določa, da je uradnike mogoče odstaviti zaradi izdaje ali podkupovanja. Vendar pa ne pove natančno, kaj "visoka kazniva dejanja in prekrški" vključujejo in česa ne. "Visoki zločini" je besedna zveza iz starega britanskega prava, ki pomeni zločine, ki jih storijo ljudje s politično močjo. Vendar so v britanski zgodovini "visoki zločini in prestopki" lahko vključevali veliko različnih stvari (tudi izgubo ladje, ker je nismo privezali). Po pisanju ustave je Alexander Hamilton v Listih federalistov pojasnil, kakšne razloge za obtožbo so imeli ustanovitelji v mislih: "kazniva dejanja, ki izhajajo iz zlorabe ali kršitve javnega zaupanja. [Povzročajo škodo, ki je neposredno povzročena družbi sami."

Kongres je s tem, koga in zakaj se je odločil obtožiti, razjasnil pomen izraza "visoki zločini in prekrški". Od ratifikacije ustave je predstavniški dom obtožil 18 oseb - večinoma sodnike, pa tudi dva predsednika. Vsi od teh 18, razen treh, so bili obtoženi zaradi kaznivih dejanj, ki niso bila izdaja ali podkupovanje. Na primer:

• Predsednik Andrew Johnson je bil leta 1868 obtožen kršitve zveznega zakona (senat ga je oprostil).
• Predsednik Bill Clinton je bil leta 1998 obtožen krive izpovedbe in oviranja pravosodja (bil je oproščen).
• Sodniki so bili večinoma odstavljeni zaradi:
• nepravičnost, nepristranskost in odločanje v nasprotju z zakoni.
• Zloraba njihove moči
• Biti pokvarjen
• Utaja davkov in laganje o tem, koliko denarja so imeli.